按：省應(yīng)急管理廳擔(dān)負(fù)完善公共安全體系、高效應(yīng)對(duì)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的職責(zé)。今年以來，該廳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，圍繞落實(shí)落細(xì)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持全行業(yè)、全系統(tǒng)貫徹落實(shí)效能理念，全領(lǐng)域、全過程創(chuàng)新提升應(yīng)急管理效能的方式與途徑，扎實(shí)推進(jìn)以新安全格局保障新發(fā)展格局。本期刊發(fā)省應(yīng)急管理廳有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，供各地各部門學(xué)習(xí)借鑒。
省應(yīng)急管理廳圍繞落實(shí)落細(xì)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持全行業(yè)、全系統(tǒng)貫徹落實(shí)效能理念，全領(lǐng)域、全過程創(chuàng)新提升應(yīng)急管理效能的方式與途徑，推進(jìn)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，以高質(zhì)量安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。1-11月份，全省各類事故同比分別下降39.8%、33.2%，其中較大事故同比下降60%、57.8%，我省獲得省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀等次，成績位居全國第四名。
一、強(qiáng)化考核導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任。一是發(fā)揮績效考核作用。圍繞構(gòu)建完善“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”責(zé)任體制，落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”，建立健全安全生產(chǎn)績效考核體系，確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層傳導(dǎo)，堅(jiān)決遏制并減少各類事故發(fā)生。二是發(fā)揮考核巡查作用。年初研究下達(dá)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，對(duì)各地區(qū)和31個(gè)省單列考核單位開展安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核巡查，有效強(qiáng)化屬地管理和部門安全監(jiān)管責(zé)任，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解。三是發(fā)揮考核督促作用。將績效管理寓于日常工作之中，強(qiáng)化過程監(jiān)管，綜合采取約談、警示通報(bào)、掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查等措施，實(shí)時(shí)跟蹤督促各地各部門落實(shí)安全防范措施，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。今年以來，共發(fā)出9份提醒函，約談相關(guān)人員2次，掛牌督辦6起較大事故和6項(xiàng)重大生產(chǎn)安全事故隱患。
二、突出督查實(shí)效，嚴(yán)密落實(shí)安全防控。一是精準(zhǔn)督查“除隱患”。緊盯10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，一月一重點(diǎn)、一月一會(huì)商，派出駐守督導(dǎo)組或指導(dǎo)檢查組，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直奔企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，做到真檢查、真督促、真整改、真見效，共整治各類安全隱患68.4萬項(xiàng)，整改率98.9%。二是問題督查“深治理”。針對(duì)泉州晉江市“一廠多租、一樓多企”、福州長樂印染紡織消防安全、福州連江水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶、10個(gè)非煤礦山重點(diǎn)縣、4個(gè)�；分攸c(diǎn)縣等突出問題，開展“小灶式”督查整改、攻堅(jiān)治理，著力解決突出問題。三是系統(tǒng)督查“建長效”。立足從根本上消除安全隱患問題，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”，積極轉(zhuǎn)化利用督查成果，強(qiáng)化樹典型、立標(biāo)桿，全省制定653個(gè)可推廣文件制度，形成155個(gè)制度性成果，有效建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
三、規(guī)范政務(wù)服務(wù)，嚴(yán)格履行安全職責(zé)。一是優(yōu)化審批事項(xiàng)。實(shí)行服務(wù)承諾制，將“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證”等12項(xiàng)證照列入“全省辦事免提交證照”清單，所有行政審批事項(xiàng)均入駐省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上可辦率為100%。二是改進(jìn)審批流程。嚴(yán)格安全生產(chǎn)新建、改建、擴(kuò)建工程安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用等“三同時(shí)”審批，深化“證照分離”改革，加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，提高行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。三是減化審批環(huán)節(jié)。為實(shí)施省委、省政府“五個(gè)一百”安全應(yīng)急保障提升工程為民辦實(shí)事項(xiàng)目提供高效便捷服務(wù)，審批環(huán)節(jié)能減則減，加快在全省分別建設(shè)100個(gè)應(yīng)急避災(zāi)示范點(diǎn)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備站、微型消防站、安全文化主題公園和安全宣教體驗(yàn)場(chǎng)所。
四、提升執(zhí)法效能，有效筑牢安全防線。一是加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。開展《福建省安全生產(chǎn)條例》立法預(yù)備和《福建省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》立法調(diào)研，修訂《福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)(2022年版)》。二是夯實(shí)執(zhí)法基層基礎(chǔ)。建立行政執(zhí)法案件審理會(huì)議工作制度，出臺(tái)綜合行政執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定，采購執(zhí)法制式服裝2623套和一批執(zhí)法裝備，組織609人參加行政執(zhí)法資格培訓(xùn)考核。三是加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作。建立安全生產(chǎn)行刑銜接工作聯(lián)席會(huì)議制度，集中開展“打非治違”，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法次數(shù)、處罰次數(shù)、罰款數(shù)額分別提高9.9%、116.5%、72.6%，行政處罰率增加12.3%。四是推進(jìn)執(zhí)法改革創(chuàng)新。推動(dòng)市、縣執(zhí)法隊(duì)伍升格，建立“直接監(jiān)管部門掛鉤+綜合監(jiān)管部門聯(lián)系+行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c”機(jī)制，在泉州石獅市、三明沙縣區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法力量不足等問題。
五、健全信息系統(tǒng)，保障應(yīng)急安全響應(yīng)。一是健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)“早預(yù)警”。橫向匯聚省直27家行業(yè)主管部門、縱向收集各地市共350項(xiàng)、25.56億條數(shù)據(jù)，覆蓋監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、事件接報(bào)、會(huì)商研判等10個(gè)專題、23個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，“數(shù)字應(yīng)急”初具雛形。二是健全有序調(diào)度系統(tǒng)“強(qiáng)聯(lián)動(dòng)”。規(guī)范省級(jí)19類災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作流程，與駐地部隊(duì)建立應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與交通部門建立應(yīng)急救援力量快速投送體系，與東海救助局建立突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，與22家央企工程搶險(xiǎn)力量建立抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是健全突發(fā)事件系統(tǒng)“快處置”。建成省應(yīng)急指揮中心，構(gòu)建應(yīng)急指揮、應(yīng)急數(shù)字支撐、基層應(yīng)急、自然災(zāi)害普查應(yīng)用和應(yīng)急保障“五大平臺(tái)”，集應(yīng)急值守、信息接報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、決策支持、指揮救援和信息發(fā)布一體化運(yùn)作，確�？�、準(zhǔn)、穩(wěn)處置突發(fā)事件。
(省應(yīng)急管理廳)