易燃易爆、高溫高壓、有毒有害……石油化工生產企業(yè)安全生產管控點多面廣，對本質安全水平有著較高要求。
近日，全國人大代表、中國石化安慶分公司黨委書記劉曉華提出建議，石油化工生產企業(yè)本質安全水平與設計、設備制造、設備安裝有直接關系，必須綜合推進安全生產主體責任落實。
“從近些年發(fā)生的多起安全生產事故來看，系統(tǒng)性全流程安全生產主體責任落實有待深化�！眲匀A指出，化工生產企業(yè)特別是小型民營企業(yè)，因本身技術能力和專業(yè)水平有限，生產工藝、設備的本質安全主要依賴設計、制造和安裝單位。但從政府部門近幾年組織開展的專項排查、專家指導服務中暴露出的問題來看，普遍存在設計工藝本質水平不高、全流程自動化差距大、不按標準制造和安裝設備等問題，設計、制造、施工安裝單位的安全生產主體責任還未真正落實，而安全生產事故責任大多由化工生產企業(yè)承擔。
“化工企業(yè)在設計、設備制造和安裝過程中，相關行業(yè)主管部門源頭監(jiān)管的機制還未有效建立，監(jiān)督監(jiān)管力度不夠，且在事故發(fā)生后，對設計、制造、施工安裝單位的問責力度不足，沒有真正落實全過程的主體責任。此外，施工安裝隊伍普遍存在人員素質下降的問題�！眲匀A說。
針對以上問題，劉曉華建議要綜合推進安全生產主體責任落實。
一是健全安全生產主體責任系統(tǒng)性監(jiān)督機制。建議加大對設計單位、設備制造單位、施工安裝單位落實企業(yè)本質安全的主體責任，加大行業(yè)源頭監(jiān)管；在事故調查處理過程中，進一步強化對設計、制造、施工單位的責任認定和問責，促進設計、制造、施工單位落實安全生產主體責任的自覺性。
二是強化設計單位安全責任意識。建議嚴格設計單位資質認定，對設計資質掛靠問題專項清理，定期對從事化工設計單位的主要負責人組織安全責任意識培訓。
三是強化制造、施工從業(yè)人員的素質建設。建議統(tǒng)籌考慮制造、施工單位的人才培養(yǎng)和隊伍建設，適當加大資金投入，建設一批人員相對固定、技術素質過硬的隊伍。通過資格取證、定期復核等有效手段，提高制造、施工安裝質量，從物和人兩方面提高本質安全水平。
四是強化石化企業(yè)操作人員隊伍建設。建議加大專業(yè)技能培訓機構建設，完善培訓、考核和獎懲機制，提升培訓效能；同時鼓勵企業(yè)加大資金投入，自覺培養(yǎng)專業(yè)技能操作人員隊伍，提高人員素質，滿足現(xiàn)代化、自動化、專業(yè)化的生產過程需要。