近日，泉州市修訂印發(fā)了《泉州市防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》)，進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)的防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，提高各級(jí)各部門(mén)快速反應(yīng)和災(zāi)害防范應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，密切銜接“防”與“救”的責(zé)任鏈條、工作鏈條，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。
本《應(yīng)急預(yù)案》主要對(duì)以下五個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善：
一是修訂整合現(xiàn)行的防汛防臺(tái)風(fēng)、抗旱兩個(gè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，強(qiáng)化了預(yù)案的統(tǒng)一管理，提升應(yīng)急指揮效率。
二是根據(jù)工作需要設(shè)立了指揮協(xié)調(diào)組、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組、搶險(xiǎn)救援組、綜合保障組、災(zāi)評(píng)救助組、宣傳報(bào)道組6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，各專(zhuān)項(xiàng)工作組在市防指統(tǒng)一指揮下，共同做好洪澇臺(tái)風(fēng)干旱災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。
三是細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警信息分類(lèi)與應(yīng)急措施，共劃分暴雨災(zāi)害、洪水和山洪災(zāi)害、城鄉(xiāng)漬澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)海洋災(zāi)害、干旱災(zāi)害等六大類(lèi)預(yù)警，并明確發(fā)布責(zé)任部門(mén)、預(yù)警要求以及各災(zāi)害來(lái)臨時(shí)職能部門(mén)的響應(yīng)行動(dòng)。
四是對(duì)災(zāi)害發(fā)生后的指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全管控、醫(yī)療救護(hù)、社會(huì)動(dòng)員等進(jìn)行了細(xì)化明確與規(guī)范，提高了可操作性。
五是對(duì)成員單位進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，刪減了8個(gè)職責(zé)相近、交叉或有隸屬關(guān)系的成員單位，如市山美水庫(kù)水資源調(diào)配中心、晉江河道堤防運(yùn)行中心等。
修訂后的《應(yīng)急預(yù)案》共分為九方面的內(nèi)容：
第一部分為總則，主要對(duì)編制目的、編制依據(jù)、適用范圍工作原則進(jìn)行說(shuō)明。
第二部分為組織指揮體系及職責(zé)，明確了市防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)工作組、地方各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)以及其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
第三部分為預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)、 預(yù)防預(yù)警支撐、預(yù)警響應(yīng)銜接進(jìn)行了明確。
第四部分為應(yīng)急響應(yīng)，將應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)四級(jí)，并明確每級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)終止條件、響應(yīng)行動(dòng)及不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施、信息處理、信息發(fā)布、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、社會(huì)管控等內(nèi)容。
第五部分為保障措施，包括通信與信息、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、供電、交通運(yùn)輸、醫(yī)療、治安、物資、資金、社會(huì)動(dòng)員、技術(shù)保障等方面的保障措施。
第六部分為后期處置，對(duì)災(zāi)害發(fā)生后的救災(zāi)、防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充、水毀工程修復(fù)、災(zāi)后重建、工作評(píng)價(jià)與災(zāi)害評(píng)估等進(jìn)行規(guī)定。
第七部分為宣傳培訓(xùn)和演習(xí)，對(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)避險(xiǎn)、自救等宣傳教育，防汛各責(zé)任人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急綜合演練等工作進(jìn)行明確。
第八部分為附則，明確要加強(qiáng)預(yù)案管理，適時(shí)修訂，對(duì)在防洪防臺(tái)風(fēng)工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個(gè)人依法給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。
第九部分為旱情綜合指標(biāo)附件，以作物受旱面積、人飲困難人數(shù)、城市干旱缺少情況及水庫(kù)蓄水量四個(gè)指標(biāo)，劃分四個(gè)旱情等級(jí)。
按災(zāi)害類(lèi)型，《應(yīng)急預(yù)案》將應(yīng)急響應(yīng)分為防汛、防臺(tái)風(fēng)、抗旱三個(gè)類(lèi)別，按嚴(yán)重程度和范圍，每類(lèi)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由低到高依次為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，其中，Ⅳ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止由市防汛辦根據(jù)情況提出建議意見(jiàn)，報(bào)市防指副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止由市防汛辦根據(jù)情況提出建議意見(jiàn)，由市防指副指揮長(zhǎng)審核后報(bào)市防指指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。