近年來,三明市認真貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述,立足“管、防、控、備”四個維度,扎實推進基層應急管理體系和能力建設,積極防范化解重大安全風險,全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好,應急管理各項工作取得積極成效!笆奈濉币詠,三明市安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率分別下降55.4%、58.1%,未發(fā)生重特大事故。
從“管”的維度 :提升基層應急管理能力和水平
試點化推進
進一步加強基層應急管理體系和能力建設,充分整合各方資源,積極培育“第一響應人”,制定《三明市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急管理體系能力建設規(guī)范化實施方案》,以尤溪縣洋中鎮(zhèn)、明溪縣胡坊鎮(zhèn)、將樂縣白蓮鎮(zhèn)作為省市試點,先行先試,及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法,形成可復制的標準化、規(guī)范化模式,適時在全市推廣。
網(wǎng)格化管理
將監(jiān)管工作關口前移、重心下移,創(chuàng)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)網(wǎng)格督導員制度,全市141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設三級督導員5300余名,推動三明市基層安全監(jiān)管工作向精細化、社會化方向發(fā)展。2022年,各級網(wǎng)格督導員協(xié)助排查整改各類安全隱患53000余處;同年,15名網(wǎng)格督導員因完成目標責任成效顯著獲市政府通報表揚;該項工作獲省政府安委會辦公室肯定,并下文在全省推廣。
可復制推廣
為破解基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法水平不高等難題,大力推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法,通過賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)19項安全生產(chǎn)行政處罰事項,加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓,編制《三明市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法操作手冊》,形成一批可復制可推廣的成功經(jīng)驗。2022年試點期間,共查處安全生產(chǎn)非事故行政處罰案件19件,處罰金額30.09萬元,較上年同期分別上升90%和86.89%。
從“防”的維度 :以系統(tǒng)思維抓好源頭管控
完善預防體系
構建風險分級管控和隱患治理“雙重預防”體系,按照“半年一滾動、每月消隱患”機制,梳理市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)重點安全風險管控點,對每個風險點明確責任單位、管控措施,確保風險有效管控。2022年,重新梳理全市重點安全風險管控點共868個(其中市級重點風險點76個),治理銷號風險點50個。
開展警示教育
市委、市政府深入推動各級各部門樹牢安全發(fā)展理念,組織學習觀看《生命重于泰山——習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述》專題片10237場,近63萬人參與。建立警示教育學習“一季一班”機制,通過組織觀看教育視頻、事故現(xiàn)場警示、專家授課等形式,督促企業(yè)落實主體責任。三年來,累計開展安全生產(chǎn)警示教育學習班474場次,近9000余名企業(yè)主要負責人參加培訓。
安全文化培育
依托防災減災宣傳周、“安全生產(chǎn)月”等開展形式多樣的安全主題教育活動, 制作拍攝《主播說安全》28期、《應急時空 安全三明》24期。實施“五個一百”應急保障提升工程,扎實推進安全宣傳“五進”活動,切實增強全民安全意識。2022年,總投資4273萬元的11個安全文化公園全部投入使用,三鋼安全文化公園設有全國一流的安全教育科普體驗館,擬申報福建省安全文化教育體驗基地。
從“控”的維度:堅決遏制增量消減存量
強化科技支撐
科學“智”理,提升風險監(jiān)測預警能力和智慧治理水平,投資2300萬元建成防汛應急綜合指揮平臺(一期)和三明市應急管理綜合應用平臺,全面接入安全生產(chǎn)、自然災害等感知數(shù)據(jù)和預警信息,實現(xiàn)安全生產(chǎn)、森林防火和防汛線上統(tǒng)一指揮調(diào)度。近三年,有力應對森林火災21場,森林火災事故連續(xù)下降至歷史最低水平。2022年,成功應對1961年以來最長的持續(xù)性強降雨、最嚴重的夏秋連旱。
建機制除隱患
壓緊壓實黨政領導責任,圍繞安全生產(chǎn)十五條硬措施,制定三明市50項具體任務,層層制定黨政領導干部安全生產(chǎn)責任清單和工作清單,推行市縣黨政領導掛鉤整改紅色隱患制度,著力破解領導責任懸空問題,不斷織牢織密安全生產(chǎn)責任網(wǎng)。截至目前,累計整改572項紅色隱患。
開展專項整治
圍繞安全生產(chǎn)專項整治三年行動,陸續(xù)開展了“控事故、保安全、迎建黨百年”集中攻堅、安全生產(chǎn)大檢查、安全檢查“百日大會戰(zhàn)”等專項整治,近三年,有力管控832項重點風險點,各領域排查整改隱患22萬余項、重大隱患49項。今年4月份,在全市范圍內(nèi)開展安全隱患大排查大整治專項行動,聚焦7大重點領域、22個重點專項,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
從“備”的維度 :持續(xù)提升應急保障能力
強化應急隊伍建設
不斷完善應急救援力量體系建設,實現(xiàn)應急救援隊伍“從無到有、從有到強”,初步形成上下聯(lián)動、響應迅速、協(xié)同高效的新格局。截至目前,全市現(xiàn)有各類應急救援隊伍306支6300人,其中,市級重點行業(yè)專業(yè)應急救援隊伍134支1715人,市級社會應急救援機動隊伍18支976人。今年3月,兩支市級救援隊被授予首批省級應急救援隊伍。
完善應急預案演練
持續(xù)完善預案體系,修訂《三明市突發(fā)事件總體預案》《三明市生產(chǎn)安全事故災難應急預案》等各類預案,在三元區(qū)、建寧縣開展縣級預案建設試點,實現(xiàn)預案編制數(shù)字化、指揮決策科學化。2019年以來,開展各類應急預案演練2.3萬場次,連續(xù)四年成功舉辦省級綜合應急演練6場,各類應急救援隊伍實戰(zhàn)救援能力進一步提升。
健全災害救助機制
市委、市政府把自然災害防治工程建設各項工作落到實處,制定《三明市救災物資儲備管理暫行規(guī)定》,推進防災減災工作的規(guī)范化、制度化。積極開展綜合減災示范創(chuàng)建,全市共有62個社區(qū)獲得“全國綜合減災示范社區(qū)”稱號。在全市繼續(xù)推行農(nóng)村住房保險、自然災害公眾責任保險、農(nóng)村住房保險附加室內(nèi)財產(chǎn)保險,2019年以來,三項保險累計賠決金額5821.45萬元,共幫助402戶重建對象重建家園。