案件一：2023年5月10日，連城縣應(yīng)急局執(zhí)法人員對(duì)連城縣某地采礦山企業(yè)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在1條重大事故隱患并未采取措施消除。
案件二：2023年7月4日，連城縣應(yīng)急局執(zhí)法人員對(duì)連城縣某露天礦山企業(yè)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)終了平臺(tái)局部最終邊坡臺(tái)階高度超過設(shè)計(jì)高度。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，連城縣應(yīng)急局對(duì)2家企業(yè)分別立案查處。
查處理由和結(jié)果
案件一：該地采礦山存在未采取措施消除重大事故隱患的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條第一款的規(guī)定，對(duì)該礦山企業(yè)作出罰款人民幣38000元的行政處罰。
案件二：該露天礦山存在終了平臺(tái)局部最終邊坡臺(tái)階高度超過設(shè)計(jì)高度的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條第一款、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》第十二條第一款和《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第十五條第二款的規(guī)定。依據(jù)《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第三十九條規(guī)定，對(duì)該礦山企業(yè)作出罰款人民幣18000元的行政處罰。
法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)”。第四十一條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告”。第一百零二條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”。
《中華人民共和國(guó)礦山安全法》第十二條第一款：“礦山建設(shè)工程必須按照管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工”。
《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第十五條第二款：“分層開采的分層高度、最大開采高度(第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離)和最終邊坡角由設(shè)計(jì)確定，實(shí)施淺孔爆破作業(yè)時(shí)，分層數(shù)不得超過6個(gè)，最大開采高度不得超過30米；實(shí)施中深孔爆破作業(yè)時(shí)，分層高度不得超過20米，分層數(shù)不得超過3個(gè)，最大開采高度不得超過60米”。第三十九條規(guī)定：“違反本規(guī)定.。。第十五條.。。規(guī)定的，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款”。
案例啟示
1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，明確管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
2、露天礦山的最終邊坡臺(tái)階高度超過設(shè)計(jì)高度會(huì)降低臺(tái)階或最終邊坡的穩(wěn)定性，容易導(dǎo)致臺(tái)階或邊坡滑坡甚至坍塌事故，嚴(yán)重威脅露天采場(chǎng)內(nèi)作業(yè)人員和設(shè)備的安全。
3、礦山企業(yè)要牢固樹立隱患就是事故的觀念，提升依法辦礦意識(shí)，穩(wěn)步提高礦山安全保障能力、事故防控能力，堅(jiān)決防范礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生。