“老伯，新發(fā)型丫帥！”3月11日，在福安市賽岐鎮(zhèn)宅里村幸福院里，陳老伯剛理了一個新發(fā)型，身邊的社工志愿者用方言夸贊道。
農(nóng)歷二月初二，俗稱“龍?zhí)ь^”，福安市青鳥三盛社會工作服務(wù)中心的工作人員在福安市民政局的安排下，來到賽岐鎮(zhèn)宅里村幸福院，開展“二月二龍?zhí)ь^，春風得意換新顏”主題活動，拉近與長者的距離，增進長者的幸福感、歸屬感。
推動社會救助高質(zhì)量發(fā)展，是扎實推進共同富裕、增進民生福祉的必然要求。2022年初開始，福安市改變過去單一物質(zhì)救助方式，探索“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助新模式，積極應(yīng)對救助對象的個性需求，通過購買服務(wù)性社會救助項目，全方位改善全市服務(wù)對象生活質(zhì)量，打通社會救助“最后一米”，讓救助對象真切感受到社會的關(guān)愛，更加直接有效地回應(yīng)民生需求，提升困難群眾的幸福感、獲得感、安全感。
看數(shù)據(jù)超18萬人次享受第三方服務(wù)
民惟邦本，本固邦寧。民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，承載著人民群眾對美好生活的向往。
2022年初開始，福安市在“物質(zhì)+服務(wù)”模式的基礎(chǔ)上，研究制定加快發(fā)展服務(wù)類社會救助的政策措施，建立服務(wù)類項目清單，先后投入1005.15萬元，購買各類第三方專業(yè)服務(wù)，采取“資金分配精細化、管理分級網(wǎng)格化、救助分類個性化、救助審定標準化”等措施，推動服務(wù)類社會救助創(chuàng)新實踐，不斷滿足困難群眾多樣化、多層次生活需求。
2022-2023年，福安市民政局累計投入1319.84萬元向“福建青鳥三盛養(yǎng)老服務(wù)有限公司”購買低保、特困等困難老人居家照料服務(wù)，累計服務(wù)對象18.4萬人次；投入125.7萬元向“福安市守護者社會工作服務(wù)中心”購買兒童關(guān)愛保護服務(wù)，累計服務(wù)7718人次；投入296萬元為重度失能的肢體、智力、精神殘疾低保對象購買照護服務(wù)，累計服務(wù)1070人次；投入26萬元為全市特困人員購買團體人身醫(yī)療保險。財政資金的有力保障，提高了關(guān)愛幫扶服務(wù)效能。
“‘物質(zhì)+服務(wù)’不僅是單純滿足困難群眾對物質(zhì)、對精神的‘硬需求’，而且要千方百計滿足困難群體對尊嚴的‘軟需要’�！备０彩忻裾稚鐣戎嚓P(guān)負責人介紹，推行“物質(zhì)+服務(wù)”以來，當?shù)胤e極開展探索照料護理、康復(fù)訓(xùn)練、社會融入、能力提升等項目服務(wù)清單，目前已累計服務(wù)困難群眾超42萬人次。
暖心事一對一貼心服務(wù)
三月春風送暖，家住福安市城陽鎮(zhèn)溪東村的老林也感受到陣陣暖意。老林身患重度殘疾、生活困難，過去一年里，社工志愿者主動為他上門服務(wù)，做家務(wù)、嘮家常，還幫助其申請低保補助，解決其基本生活問題。
這一年，像老林這樣享受個性化“物質(zhì)+服務(wù)”的困難群眾不在少數(shù)，這是網(wǎng)格協(xié)作模式下釋放的救助紅利。
在民政部門的技術(shù)指導(dǎo)下，青鳥三盛社會工作服務(wù)中心將福安市分為南區(qū)、城區(qū)、北區(qū)，三個“一級網(wǎng)格”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位作為“二級網(wǎng)格”，每3到8個村為“三級網(wǎng)格”，由112名社工志愿者擔任網(wǎng)格員，通過社工持續(xù)運作，推動“依申請”與“主動發(fā)現(xiàn)、主動救助”相結(jié)合的救助服務(wù)新機制，實現(xiàn)政策找人、主動發(fā)現(xiàn)、主動救助和“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。
第三方機構(gòu)對網(wǎng)格內(nèi)高齡老人、精神障礙、殘疾人等困難群眾進行走訪排查、建檔，全方位、多維度了解家庭關(guān)系以及家庭成員的生活、居住、健康狀況、享受政策等情況，根據(jù)對象的差異及需求，建立困難群眾臺賬9500份，形成更具有針對性的幫扶需求清單，給予個性化服務(wù)。
同時，民政系統(tǒng)可在福安市民政救助數(shù)字平臺上，實時掌握監(jiān)測對象信息、幫扶需求、幫扶措施情況，實現(xiàn)救助對象精準識別、救助需求多維評估、救助供給有效匹配。配套開發(fā)的手機微信小程序——“‘韓’你來”，則為有救助需求的困難群眾打通了高效通道，困難群眾可直接通過手機發(fā)出求助申請，求助申請匯總到社工中心后24小時內(nèi)給予反饋，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”“指尖辦”。
關(guān)鍵詞救助審定標準化
從打通為民服務(wù)的“最后一公里”到“最后一米”，福安市民政部門梳理、歸納上級相關(guān)政策，制定了救助審定“六查六看六落實”的“666操作規(guī)程”，突出了社會救助“兜底”“織密”功能，推動社會救助從“救濟式”向“發(fā)展型”的救助轉(zhuǎn)變，有效提升了社會救助服務(wù)水平。
“666操作規(guī)程”，即一查轄區(qū)重病重殘低保特困對象生活狀況，看是否存在護理不到位，看病無人照護的現(xiàn)象，落實集中照護制度；二查脫貧戶(原建檔立卡戶)生活狀況，看是否存在符合救助條件未納�，F(xiàn)象，落實精準救助制度；三查轄區(qū)內(nèi)遭遇突發(fā)事件、意外事件、患重病等造成生活陷入困難的家庭，看是否給予臨時救助，落實救助制度；四查轄區(qū)因病致貧重病患者監(jiān)測人員等困難群體，看是否申請因病致貧重病患者醫(yī)療救助，是否存在漏�，F(xiàn)象，落實應(yīng)保盡保；五查轄區(qū)低保親屬備案情況，看是否存在應(yīng)備案未備案現(xiàn)象，落實親屬備案制度；六查系統(tǒng)信息管理情況，看特困人員基本情況、供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議、需求評估等信息是否在社會救助平臺進行入檔管理，低保對象共同生活家庭成員信息是否及時更新等，落實信息智慧管理制度。
標準化的救助審定簡單易記，操作規(guī)范，對服務(wù)對象“精準畫像”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦工作人員、社工、村級社會救助工作人員能明白、會落實，最大限度將社會救助兜底保障兜準、兜好。
困難家庭所面臨的是情況不同的個性問題，但精準服務(wù)每一位需要救助的群眾是民政系統(tǒng)需要面對的共性工作。下一步，福安民政部門將針對自身實際整合資源，加大政府購買第三方服務(wù)力度和投入，加快專業(yè)社工機構(gòu)參與救助進程，完善物質(zhì)救助與照料服務(wù)、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)相結(jié)合的社會救助模式，構(gòu)建起大救助格局，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果，托起了困難群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。(記者 張穎珍)