中新網(wǎng)福建新聞3月27日電(王露陽)近年來，福建省三明市清流縣以全國法治政府建設示范市為抓手，優(yōu)化法治營商環(huán)境，積極推進“放管服”改革，打造“有求必應、有問必答、有難必幫、有訴必解”的營商服務環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟高質量發(fā)展。
“練內(nèi)功”鍛造過硬執(zhí)法隊伍
“通過這幾次學習培訓，讓我提高了對執(zhí)法工作的認識，更加有信心做好執(zhí)法工作。”2023年5月22日，在參加行政執(zhí)法能力培訓后，清流縣城建中心的執(zhí)法人員如是說。
為增強行政執(zhí)法人員思想自覺，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法素養(yǎng)與水平，加強行政執(zhí)法隊伍能力建設，2023年，清流縣集中開展5次行政執(zhí)法能力培訓，通過以案釋法、卷宗檢查等方式，增強執(zhí)法人員思想認識，提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力水平；
該縣積極開展執(zhí)法案件與案卷評查，組織相關部門法治業(yè)務骨干、律師，以及縣司法局有關工作人員，交叉評查隨機抽取的36件案卷，推動執(zhí)法行為嚴格規(guī)范、公正文明。
縣委編辦、縣司法局聯(lián)合先后舉辦2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法業(yè)務培訓會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法推進會，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府部分行政處罰權，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員掌握執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程，確保行政處罰權下放接得住、管得好。
該縣鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編干部參加行政執(zhí)法考試，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員隊伍，目前已有100余名干部取得行政執(zhí)法資格證。
“防風險”營造安定營商環(huán)境
“在你們的熱心服務下，困擾我們多年的煩惱終于解決了……” 近日，清流縣司法局成功促成一起涉臺企糾紛和解，當事人感激不盡。
近年來，清流縣大力弘揚“楓橋經(jīng)驗”，積極推廣“鄉(xiāng)賢楓橋”新機制，搭建并發(fā)揮清流縣金融司法協(xié)同工作室和各行業(yè)性專業(yè)性調解組織作用，積極引導鄉(xiāng)賢調解員進園區(qū)、入企業(yè)， 依法做好涉企矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作，及時調處，定分止爭，做到預測在預防前，調處在激化前，營造更和諧的社會環(huán)境，助推企業(yè)發(fā)展。
2023年來，清流縣共排查調處各類矛盾糾紛2882件，調解成功2878件，調解率達100%，調解成功率達99.8%，無“民轉刑”案件發(fā)生。
一起煙農(nóng)合同糾紛調處案在省電視臺綜合頻道《調解有一套》欄目播出，《三明市清流縣打造“鄉(xiāng)賢楓橋”新機制》典型經(jīng)驗獲省廳轉發(fā)推廣，福建省司法廳第65期司法行政動態(tài)介紹了清流“鄉(xiāng)賢楓橋”，省廳人民參與和促進法治處向全省進行了推廣。同時，清流“鄉(xiāng)賢楓橋”得到司法部領導充分肯定。
“惠民生”柔性執(zhí)法更加溫暖
“我認識到了自己的錯誤，以后一定不會再犯了”，2023年10月，靈地鎮(zhèn)村民李某因違規(guī)出售禁售玩具，執(zhí)法人員采取說服教育、警告處罰等行政柔性執(zhí)法，讓其主動承認錯誤，并積極配合，消除違法行為。
所謂行政柔性執(zhí)法“四張清單”，即：不予行政處罰事項、減輕行政處罰事項、從輕行政處罰事項、免予行政強制事項。
近年來，清流縣持續(xù)推進行政柔性執(zhí)法“四張清單”落實，按照堅持依法編制，堅持合理公正，堅持問題導向，堅持分類監(jiān)管，堅持公開實用的原則，指導還未建立“四張清單”的行政執(zhí)法部門建立。
清流縣通過實施“四張清單”，創(chuàng)新執(zhí)法方式，強化對行政柔性執(zhí)法的事前、事中、事后監(jiān)管，堅持嚴寬相濟、處罰與教育并重原則，把實施處罰、糾正違法與說服教育結合起來，規(guī)范自由裁量權，提高行政執(zhí)法質量。
2023年，全縣共有13個執(zhí)法部門共486項事項納入“四張清單”，辦理柔性執(zhí)法案件共20996件。
同時，該縣通過微信公眾號、微社區(qū)APP等渠道，采取“以案釋法”等方式宣傳柔性執(zhí)法的主要做法、典型案例和實施效果，發(fā)揮示范帶動作用，合理引導社會預期，及時回應社會關切，提高群眾知曉率、參與度和滿意率，在全縣營造良好的法治社會氛圍。
“促發(fā)展”護航企業(yè)一路前行
“法治宣傳進企業(yè)讓我們對法律法規(guī)知識有了更深入的了解，增強了依法經(jīng)營、守法從業(yè)、依法治企的意識。”秋口桐坑螢石礦業(yè)有限公司負責人說，特別是民法典，關系著員工切身利益，對員工的工作和生活有很大的幫助，更加激發(fā)員工們學法懂法的興趣。
連日來，清流縣“蒲公英”普法志愿者深入轄區(qū)企業(yè)開展“法律進企業(yè)”普法宣傳活動，受到企業(yè)業(yè)主的贊譽。這場“法律進企業(yè)”普法宣傳活動是清流縣優(yōu)化法治營商環(huán)境、服務企業(yè)發(fā)展的一個縮影。
2023年，清流縣以“八五”普法為契機，緊盯企業(yè)需求，組織“蒲公英”普法志愿者、“法律明白人”、普法講師團開展“法律進企業(yè)”普法宣傳活動，加強企業(yè)管理人員和職工宣傳教育，引導企業(yè)增強法治思維和公平競爭意識，全年組織開展“送法進企業(yè)”共50余場，受教育5000余人次。
同時，該縣積極整合律師、公證等公共法律服務資源，深入落實“一村一法律顧問”制度，印發(fā)《清流縣公共法律服務事項清單》，加強民生領域法律服務，深入推動“互聯(lián)網(wǎng)+公證”項目，將辦證時間從15個工作日壓縮至7個工作日以內(nèi)。
該縣暢通法律援助“綠色通道”，組織普法宣講團、律師開展公益“法治體檢”，為企業(yè)提供“一對一”“點對點”個性化法律服務，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的涉法問題。
截至目前，全縣免費為轄區(qū)企業(yè)提供法律體檢服務30次、提供法律意見或建議40余件、提供法律咨詢1000余人次，為企業(yè)辦結公證法律業(yè)務2件，代寫公證法律文書2件。(完)