案例一
泉州市某煙花爆竹有限公司未按照規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理系統(tǒng)案
[關(guān)鍵詞]
煙花爆竹 應(yīng)用 流向管理系統(tǒng)
[要旨]
煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》(AQ4102)和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定，建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)。
[基本案情]
2024年2月22日，泉州市應(yīng)急管理局對(duì)某煙花爆竹有限公司煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)進(jìn)行安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)中，1箱鵬程萬(wàn)里組合煙花、1箱財(cái)神大地紅爆竹沒(méi)有煙花爆竹流向登記標(biāo)識(shí)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，泉州市應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行立案查處。
[處理理由及結(jié)果]
該公司在煙花爆竹產(chǎn)品入庫(kù)時(shí)，僅通過(guò)廠家提供的單位卡進(jìn)行入庫(kù)，未仔細(xì)核對(duì)入庫(kù)產(chǎn)品，致使入庫(kù)產(chǎn)品與流向管理系統(tǒng)不符，不符合《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》(AQ4102-2008)“4.4.2登記單位流入、流出和庫(kù)存的煙花爆竹和氯酸鉀應(yīng)與登記記錄的內(nèi)容一致”“A.2 標(biāo)識(shí) 登記單位得到的煙花爆竹，應(yīng)在包裝箱上粘貼登記標(biāo)簽”。違反了《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》(安監(jiān)總局令第65號(hào))第六條第八項(xiàng)及第二十五條第一款的規(guī)定，根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第三十二條第六項(xiàng)規(guī)定，泉州市應(yīng)急管理局責(zé)令企業(yè)限期整改，并對(duì)該公司作出罰款1萬(wàn)元的行政處罰。
[案件評(píng)析]
煙花爆竹批發(fā)企業(yè)對(duì)入庫(kù)的煙花爆竹往往沒(méi)有仔細(xì)核對(duì)，致使入庫(kù)產(chǎn)品與流向管理系統(tǒng)的登記信息不符，本案針對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)普遍存在的流向管理系統(tǒng)應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行處罰，教育企業(yè)應(yīng)夯實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范應(yīng)用流向管理信息系統(tǒng)，確保經(jīng)營(yíng)安全穩(wěn)定。
案例二
泉州市某加油站未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)等案
[關(guān)鍵詞]
從業(yè)人員 安全教育培訓(xùn) 如實(shí)記錄
[要旨]
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
[基本案情]
2024年2月5日，泉州市應(yīng)急管理局對(duì)某加油站進(jìn)行安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，應(yīng)急演練記錄和培訓(xùn)記錄存在代簽情況。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，泉州市應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行立案查處。
[處理理由及結(jié)果]
經(jīng)調(diào)查，加油站1名新員工2024年1月26日到加油站擔(dān)任加油員，2月5日接受檢查時(shí)，尚未經(jīng)過(guò)新員工安全培訓(xùn)教育，違反了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(原安監(jiān)總局令第3號(hào)，根據(jù)總局令第63號(hào)、80號(hào)修正)第十一條、第十三條以及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第三項(xiàng)的規(guī)定，泉州市應(yīng)急管理局對(duì)加油站作出罰款2萬(wàn)元的行政處罰。
應(yīng)急演練記錄和安全培訓(xùn)記錄存在代簽行為，屬于未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第四項(xiàng)的規(guī)定，泉州市應(yīng)急管理局對(duì)加油站作出罰款1.5萬(wàn)元的行政處罰。
[案件評(píng)析]
安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。分析生產(chǎn)安全事故的發(fā)生根源，從業(yè)人員違規(guī)操作行為所導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故在事故總數(shù)中占比較大。加強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對(duì)防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，效果明顯，十分重要。本案中加油站未對(duì)加油站進(jìn)行新上崗安全教育培訓(xùn)，且培訓(xùn)記錄不實(shí)，受到了相應(yīng)的處罰，對(duì)同類企業(yè)的安全管理具有重要警示意義。