中新網(wǎng)福建新聞8月7日電(榕法)南風浩蕩，潮涌山海。福清灣畔，滿帆待航。
位于福州福清灣畔的元洪功能區(qū)，是一片中印尼“兩國雙園”建設的熱土。工地機械轟鳴，一棟棟廠房拔地而起；流水線緊張運轉(zhuǎn)，一名名工人熟練操作；客商參觀不斷，一個個項目紛至沓來……夏日進入園區(qū)，處處涌動著開放、開發(fā)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的熱潮。若用鏡頭記錄“兩國雙園”的蓬勃發(fā)展進程，定格和放大每一幀畫面，總能找到福州法院優(yōu)化園區(qū)化營商環(huán)境，助推“兩國雙園”新合作發(fā)展，打造“一帶一路”新高地的靚麗身影。
繪就園區(qū)好“楓”景
“小李，別收拾了，快去法律服務一體化基地，福清法院和勞動仲裁機構(gòu)給咱們做了確認工資和經(jīng)濟賠償金的調(diào)解協(xié)議，咱的血汗錢有著落了！”張大伯激動地向小李說道。
張大伯和小李均是中印尼“兩國雙園”內(nèi)某企業(yè)的員工。該企業(yè)因資金鏈斷裂，拖欠來自五湖四海數(shù)百名工友工資和經(jīng)濟賠償金。鑒于該案涉及人數(shù)眾多、矛盾易激化等特點，福清法院快速啟動訴仲、訴調(diào)對接機制，聯(lián)合福清市勞動人事爭議仲裁院，歷時一個多月，成功調(diào)解419起勞動爭議案件，調(diào)處金額高達1450萬余元。
作為中印尼“兩國雙園”項目中方園區(qū)的福州市福清元洪投資區(qū)是國家級工業(yè)園區(qū)，目前已形成糧油食品、紡織化纖、輕工機械、能源精化等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為福州經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主陣地之一。
“針對企業(yè)和大量勞動者集聚園區(qū)的實際，如何靠前護航園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，成為福州法院必須回答的問題，打造‘楓橋式’園區(qū)是我們其中一個答案。”福州中院黨組成員、副院長兼福州知識產(chǎn)權(quán)法庭庭長朱玲表示。
勞動關系是否和諧，不僅關系到廣大職工和企業(yè)的切身利益，也關系到整個園區(qū)的發(fā)展壯大與和諧穩(wěn)定。
為積極防范和妥善化解園區(qū)勞動關系領域風險，2023年8月，福清法院聯(lián)合福清市總工會、司法局、人社局等部門成立福州新區(qū)元洪功能區(qū)職工法律服務一體化基地。該基地致力于共同探索搭建園區(qū)涉訴糾紛“行政調(diào)解＋人民調(diào)解＋行業(yè)調(diào)解＋仲裁調(diào)解＋司法調(diào)解”的“五位一體”多元化解平臺，切實把勞動關系糾紛調(diào)解在早期、化解在局部、解決在萌芽狀態(tài)。經(jīng)省總工會、省司法廳、省人社廳、省法院四家單位綜合評定為2023年度“園區(qū)楓橋”機制建設優(yōu)秀單位。
在大力推進“園區(qū)楓橋”機制建設方面，福州法院并未止步于此。
今年7月，福州中院、福清法院在中方園區(qū)——福州新區(qū)元洪功能區(qū)共同設立了中印尼經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)司法服務中心，主要提供在線服務、駐點服務、定制服務、涉外指引、智力賦能、法治宣傳、外部對接、其他司法服務等八類司法服務。
同時，深化訴訟、仲裁、調(diào)解相互銜接的“一站式”涉印尼國際爭端解決機制建設，形成涉印尼司法服務整體合力，力爭“小事不出廠，大事不出園，矛盾不上交”。
為提升涉印尼訴訟服務便利化，福州法院大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋訴訟服務”，擴大在涉印尼司法領域運用信息化手段，開辟優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行即“三優(yōu)先”綠色通道，縮短辦理周期，促進涉印尼訴訟爭議優(yōu)先解決。
仲裁作為一種與訴訟并行的糾紛解決方式，具有成本低、效率高、專業(yè)性、保密性、和諧性等優(yōu)勢，已日趨成為國際商事糾紛當事人首選的爭議解決方式。
福州法院立足園區(qū)企業(yè)發(fā)展需求，會同中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會福建分會、福州仲裁委員會深入園區(qū)調(diào)研，探索仲裁機構(gòu)在園區(qū)設立中印尼經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)民商事調(diào)解與仲裁中心，正確理解和適用《紐約公約》，提升仲裁司法審查質(zhì)效，支持園區(qū)仲裁規(guī)范有序發(fā)展。
護航企業(yè)行穩(wěn)致遠
“在訂立國際貨物買賣合同時，既要關注準據(jù)法的選擇，還要根據(jù)締約國與我國司法互認的情況，選擇訴訟或仲裁……”6月6日，福州法院司法服務審判團隊主動走進新宏港紡織科技有限公司，為企業(yè)提供定制化的普法課程。
其實，這并非福州法院第一次為新宏港公司提供定制化司法服務。
新宏港公司是“兩國雙園”內(nèi)的重點企業(yè)，在中國和印尼均設有工廠，相關業(yè)務產(chǎn)量位居全球前三。然而隨著銷售網(wǎng)絡的不斷拓展，公司也面臨著穩(wěn)步“走出去”后如何避免風險的難題。為此，福州兩級法院司法服務審判團隊多次到該企業(yè)生產(chǎn)一線實地查看，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，指導其完善購銷合同、勞動合同、競業(yè)限制合同等常見合同藍本，切實幫助企業(yè)優(yōu)化法治化管理、防范涉外交易風險。
問需于企，精準服務。福州法院不僅為園區(qū)企業(yè)構(gòu)筑風險防范“避風港”，更為“引進來”“走出去”企業(yè)樹立航向標。
圍繞中印尼跨境糾紛熱點難點問題，以及因兩國法律不一致可能引發(fā)的認知偏差及潛在風險，福州中院聯(lián)合華東政法大學、拓維印尼投資服務中心共建印度尼西亞法律查明研究中心，發(fā)布《印尼投資法律指引》、印尼法律法規(guī)政策解讀及風險提示等，指導企業(yè)完善跨國投資、跨國貿(mào)易、跨國用工等合同藍本，為園區(qū)企業(yè)“引進來”“走出去”提供跨國商事行為指引。
打造長效治理輻射地
“作為智庫專家，在未來的工作中，我們將充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助法院和園區(qū)在外國法律查明、涉外法律法規(guī)解讀、投資法律指引、典型案例編撰以及涉外民商事法律糾紛的化解、調(diào)處等方面積極助力，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展�！苯舆^聘書的那一刻，福建技術(shù)師范學院中印尼經(jīng)貿(mào)法律研究中心執(zhí)行主任、副教授江悅庭的使命感油然而生。
這一幕發(fā)生在7月23日，福州法院舉辦的中印尼“兩國雙園”智庫專家聘任會上。此次會議共同見證了16名中印尼專家、學者受聘“上崗”擔任福州中院中印尼“兩國雙園”智庫專家。
近年來，為全力打造中印尼“兩國雙園”長效治理輻射地，福州中院堅持推進機制融通、強化資源融合，既主動求變，又善于借“智”。
不僅與中印尼兩國高校、專業(yè)機構(gòu)共同組建專家智庫、專家顧問團，還推出《福州市中級人民法院“一帶一路”智庫專家聘任管理辦法(試行)》，通過分類管理的方式，根據(jù)智庫專家的國籍、專業(yè)、專長等進行精細化管理，著力于建立司法研究高端智庫，充分發(fā)揮“外腦”作用，實現(xiàn)增智賦能。
用制度促管理，向管理要質(zhì)效。優(yōu)化中印尼“兩國雙園”營商環(huán)境的背后，離不開配套機制的不斷完善。
以構(gòu)建跨域協(xié)作的先行窗口為發(fā)力點，加強與檢察院、公安局、僑聯(lián)等跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，逐步建立“部門＋區(qū)域”雙協(xié)同的司法服務保障機制，主動對接自貿(mào)區(qū)管委會、海絲中央法務區(qū)福州片區(qū)，為中印尼“兩國雙廠”“兩國一檢”等探索及試點舉措貢獻司法智慧；主動對接漳州法院，加強涉中印尼“兩國雙園”、中菲“兩國雙園”司法協(xié)同互動、信息共享、數(shù)據(jù)互通、聯(lián)合會商、深度合作，共同打造全方位、多層次、強互補、多形式的“兩國雙園”多元保護格局。
3月26日，福州中院召開新聞發(fā)布會，向社會公開發(fā)布了《福州市中級人民法院關于司法服務和保障中印尼經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)建設的實施意見》，聚焦于推進“園區(qū)楓橋”機制建設、提供跨國商事行為指引、支持園區(qū)仲裁規(guī)范有序發(fā)展等重點舉措，為中印尼經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)建設提供科學精準有力的司法服務和保障。
一項項制度的落地，一個個機制的優(yōu)化，為中印尼“兩國雙園”合作項目高質(zhì)量發(fā)展注入強勁法治動能。
筑巢引鳳棲，花開蝶自來。福州法院將堅持“經(jīng)濟社會發(fā)展需求在哪里，司法保障就推進到哪里”理念，立足服務園區(qū)項目建設，積極探索科學精準有力的司法服務模式，全力打造“一帶一路”新旗艦項目，全力爭創(chuàng)“三融三地”新司法品牌。(完)