中新網(wǎng)福建新聞正文

持續(xù)深化林改 詔安推動“綠色寶庫”煥發(fā)活力

  中新網(wǎng)福建新聞9月28日電 今年來,詔安縣林業(yè)局踐行“綠水青山就是金山銀山”和“森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫”重要理念,落實省委、省政府及國家林草局有關(guān)要求,聚焦從根本上解決“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單家獨戶怎么辦”的問題,持續(xù)深化新時代林業(yè)改革,取得顯著工作成效。

漸山腳下 富美西梧。陳旭玲 攝
漸山腳下 富美西梧。陳旭玲 攝

  盤活林地資源,推動“兩票”發(fā)行

  詔安縣林業(yè)局認真總結(jié)霞葛鎮(zhèn)林改試點經(jīng)驗做法,加快推進集體林權(quán)制度改革,從三個方面推動林業(yè)地票、林票發(fā)行,做大做強“兩票”。

  一是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站主動對接所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個中心,摸查轄區(qū)內(nèi)承包期已到期或即將到期的集體林地和現(xiàn)有集體經(jīng)營林地;

  二是主動對接詔安國有防護林場、漳州市信產(chǎn)集團等國有企事業(yè)單位,協(xié)商合作造林或合作經(jīng)營;

  三是加強宣傳,縣林業(yè)局制作兩票宣傳圖片5000份,分發(fā)到各行政村、自然村。目前,霞葛鎮(zhèn)天橋村、四都鎮(zhèn)后港村與詔安國有防護林場已達成合作造林協(xié)議,面積1120畝,擬轉(zhuǎn)換為林票、地票450萬股。

  創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營模式,增強林業(yè)效益

  詔安縣林業(yè)局推進集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置,在確保林地集體所有權(quán)的前提下,穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),鼓勵林農(nóng)流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)。

  在此基礎(chǔ)上,積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)、家庭林場、股份林場、農(nóng)民合作社等新型林業(yè)經(jīng)營主體,開展新型經(jīng)營主體標(biāo)化準(zhǔn)建設(shè),積極參與市級星級經(jīng)營主體評選,推動傳統(tǒng)經(jīng)營主體向新型經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變;推行“林場+村集體+林農(nóng)”“企業(yè)+村集體+林農(nóng)”等多種模式,提升林業(yè)經(jīng)營水平和收益。目前我縣現(xiàn)有林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、股份林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體單位66家,經(jīng)營面積達13.2萬畝。

  創(chuàng)新林業(yè)投融資機制,激發(fā)林業(yè)活力

  詔安縣林業(yè)局按照“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則,拓寬林業(yè)投融資渠道,引導(dǎo)社會資本參與林業(yè)建設(shè),改變以往由政府、國有企業(yè)為主的林業(yè)投融資機制,實現(xiàn)林業(yè)投資經(jīng)營主體多元化。據(jù)統(tǒng)計,截至今年各類社會資本投入我縣林業(yè)建設(shè)資金多達30億元;

  此外,詔安縣林業(yè)局主動與各商業(yè)銀行溝通協(xié)調(diào),推出適合林業(yè)生產(chǎn)特點的期限長、利率低、手續(xù)簡便的林業(yè)金融產(chǎn)品,重點探索推進“兩票”質(zhì)押貸款。

  創(chuàng)新林業(yè)分配方式,調(diào)動林業(yè)積極性

  詔安縣林業(yè)局通過“合作經(jīng)營、量化權(quán)益、自由流轉(zhuǎn)、保底分紅、兜底保障”等手段,實現(xiàn)“林業(yè)資源快速變現(xiàn)、合作項目多方共贏”。

  詔安國有防護林場與霞葛鎮(zhèn)天橋村合作造林項目中,計劃天橋村以林地入股量化成地票占股13%,林場以資金、管理等入股量化成林票占股51%,面向社會發(fā)行流通林票占股36%。與四都鎮(zhèn)后港村合作造林項目中,計劃后港村地票占股18%,林場林票占股51%,面向社會發(fā)行流通林票占股31%。以村民代表大會通過的方式,或以全民共享的形式,將所得的效益用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共事業(yè),或以村民分紅的形式,調(diào)動林農(nóng)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

  完善融合機制 促進碳匯價值變現(xiàn)

  下階段,詔安進一步完善“三票”融合機制,促進林業(yè)碳匯價值變現(xiàn),讓群眾享有更多綠色財富、生態(tài)紅利。

  繪制一張“林圖”,強化森林資源數(shù)據(jù)賦能。組織開展“三票融合”項目集體林權(quán)地籍調(diào)查,積極對接所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個中心,摸排轄區(qū)內(nèi)承包期已到期或即將到期的集體林地和現(xiàn)有集體經(jīng)營林地。將歷史林權(quán)登記數(shù)據(jù)庫和“三票融合”項目確權(quán)數(shù)據(jù)庫整合,精心繪制“全縣林業(yè)資源全景圖”,疊加國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)、森林資源管理“一張圖”,實現(xiàn)“三圖合一”,確保林權(quán)登記的準(zhǔn)確性和一致性。

  緊抓兩級責(zé)任,構(gòu)建林改工作聯(lián)動機制。將林改納入林長制考核范圍,制定科學(xué)的考核辦法,并組織各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂深化林改承諾書,激發(fā)推進林改工作的積極性和主動性。結(jié)合全縣“一部門一重點、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一案例、一領(lǐng)導(dǎo)一品牌”活動,認真梳理、全面歸納、總結(jié)提升霞葛鎮(zhèn)林改的寶貴實踐經(jīng)驗,結(jié)合新形勢、新要求、新任務(wù),形成條理清晰、科學(xué)系統(tǒng)的具體舉措。通過召開林業(yè)產(chǎn)業(yè)招商會、現(xiàn)場會等方式進行宣傳推廣,在全縣全面推開新一輪林改。

  深化“三票融合”,拓展資源價值轉(zhuǎn)化途徑。一方面,加快推動“兩票”升級。加快推進林地流轉(zhuǎn),做大做強“兩票”,力爭全年完成林權(quán)流轉(zhuǎn)2萬畝,發(fā)行林業(yè)地票、林票500萬股以上。積極配合市里建好全市地票、林票本底數(shù)據(jù)庫和在線查詢系統(tǒng),以及林木生長模型評估體系、林業(yè)票證管理平臺和林業(yè)產(chǎn)業(yè)交易平臺,不斷創(chuàng)新“兩票”的交易形式和交易手段。另一方面,積極探索碳票發(fā)行。探索林業(yè)碳票、碳減排量計算方法,圍繞省對林業(yè)碳中和試點的指示要求,積極與福建丹宇碳產(chǎn)業(yè)科技有限公司對接研究碳票發(fā)行方案。及時跟蹤省、市林業(yè)碳匯政策變化,加大與高校的合作力度,為推進林業(yè)碳匯交易提供科技和人才智力支撐。

  匯聚四方合力,助推林業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。一是堅持政府引導(dǎo)。通過提供財政補貼、稅收優(yōu)惠等激勵措施,鼓勵社會各界參與林改工作。二是強化林場指導(dǎo)。調(diào)動詔安國有防護林場支持林業(yè)發(fā)展的積極性,通過組織開展專業(yè)性技術(shù)、服務(wù)指導(dǎo)和經(jīng)驗分享,實現(xiàn)增林擴綠;三是鼓勵企業(yè)注資。引導(dǎo)國有企業(yè)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),積極參與林改,通過注資或合作的方式,提升林改項目的規(guī)模和質(zhì)量。四是推動銀行助力。持續(xù)加強與銀行間溝通聯(lián)系,開發(fā)適合林業(yè)經(jīng)營特點、與林業(yè)生產(chǎn)周期相適應(yīng)的金融產(chǎn)品,并探索開展林業(yè)經(jīng)營、公益林償、林業(yè)碳匯等的收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。近期,縣林業(yè)局將與農(nóng)行、建行、農(nóng)信社、匯通銀行等四家金融機構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

  林改是一場多方受益的工作,詔安將持續(xù)在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化上下功夫,拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道,走出一條機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新路徑。(完)