中新網(wǎng)福建新聞12月16日電(黃晨 鄭航君)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)案件數(shù)據(jù)、法院執(zhí)行案件數(shù)據(jù)、公安涉案款物處理數(shù)據(jù)，一網(wǎng)整合；姓名、判決書文號、關(guān)鍵日期等核心要素，一鍵碰撞；自動生成的財產(chǎn)刑執(zhí)行案件應(yīng)立未立、執(zhí)行不當(dāng)、涉案財物處置不當(dāng)?shù)缺O(jiān)督線索，一目了然……
數(shù)據(jù)“會說話”，監(jiān)督“有方向”。如此精準(zhǔn)高效的線索指引，得益于福清市檢察院構(gòu)建的大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型。
長期以來，由于執(zhí)行主體不統(tǒng)一、被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況較難摸清、部門間信息渠道不夠通暢等因素，被害企業(yè)勝訴權(quán)益難以兌現(xiàn)的問題時有發(fā)生。如何優(yōu)化法律監(jiān)督，推動破解涉企財產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行工作僵局，考驗(yàn)著檢察機(jī)關(guān)的辦案智慧和擔(dān)當(dāng)。
企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)就是工作的重點(diǎn)焦點(diǎn)。福清市檢察院扎實(shí)開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動，聚焦刑事裁判涉財產(chǎn)部分“執(zhí)行難”問題，積極運(yùn)用數(shù)字手段賦能檢察監(jiān)督，化被動為主動、化碎片為系統(tǒng)、化辦理為治理，以心中有“數(shù)”、護(hù)企有方，讓更多“紙上權(quán)益”落實(shí)為“真金白銀”。
從“焦心”到“安心”：
源于個案，解決被害企業(yè)“急難愁盼”
“這兩份判決書分別在去年8月和今年2月就生效了，但涉及的31萬元退贓款，我們卻一直沒有收到�，F(xiàn)在公司處于轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)金流壓力也比較大，希望檢察機(jī)關(guān)能盡快查明情況，解決我們的燃眉之急�！�
今年4月初，福清市檢察院收到一家貿(mào)易公司的監(jiān)督申請。據(jù)該公司反映，2022年8月，業(yè)務(wù)員夏某某利用職務(wù)便利以遠(yuǎn)低于市場價的價格出售鋁型材，楊某某、林某某明知貨物系贓物仍以低價收購。上述人員現(xiàn)已被依法處理，但涉案的31萬元退贓款卻遲遲沒有物歸原主。
執(zhí)行工作是實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，也是“高質(zhì)效辦好每一個案件”的關(guān)鍵一環(huán)。接到求助后，承辦檢察官立即開展調(diào)查核實(shí)工作，通過調(diào)閱偵查卷宗、查看退贓憑證、詢問退贓情況等方式仔細(xì)核查該筆退贓款的去向。經(jīng)查，公安機(jī)關(guān)在2023年1月和3月收到了楊某某退贓款共計31萬元，但均未按期發(fā)還被害企業(yè)。厘清原委后，檢察機(jī)關(guān)立即向公安機(jī)關(guān)發(fā)出監(jiān)督意見，公安機(jī)關(guān)也在第一時間落實(shí)整改。
資金是企業(yè)的血液，短短幾天，31萬退贓款如數(shù)發(fā)還，助力企業(yè)回血振作、健康發(fā)展。
從“一件”到“一鍵”：
多維建模，打通類案監(jiān)督“任督二脈”
窺一斑而見全豹，觀滴水而知滄海。一家企業(yè)的煩心事解決了，那么其他被害企業(yè)是否也存在類似的“執(zhí)行難”“退錢難”問題？檢察機(jī)關(guān)能否延伸辦案觸角，在企業(yè)“上門求助”之前就補(bǔ)足“監(jiān)督盲區(qū)”，將公平正義更早更快送達(dá)當(dāng)事人呢？
承辦檢察官沒有止步于就案辦案，而是以個案為索引，順藤摸瓜，找準(zhǔn)癥結(jié)。
信息不暢、線索有限、監(jiān)督滯后，如何破解？實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享是關(guān)鍵，只有打破公檢法部門間的數(shù)據(jù)壁壘，將信息孤島連接成數(shù)據(jù)大陸，才能為“應(yīng)執(zhí)盡執(zhí)”提供堅實(shí)基礎(chǔ)。
對此，福清市檢察院強(qiáng)化與法院、公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立涉企案件常態(tài)化數(shù)據(jù)共享平臺，在靈活運(yùn)用檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)刑事案件數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，匯集法院執(zhí)行數(shù)據(jù)、公安涉案處置數(shù)據(jù)，初步篩查出2020年以來判決生效的侵害企業(yè)合法權(quán)益的合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪案件共60件、涉及被害企業(yè)35家、被執(zhí)行人52人，涉案款共計2007.83萬元。經(jīng)核查，其中24個案件仍處于終結(jié)本次執(zhí)行狀態(tài)，涉及案款共計1600余萬元。
這些執(zhí)行案件是在哪個環(huán)節(jié)遇到了問題？面對類型各異的案件和龐雜繁復(fù)的數(shù)據(jù)，檢察機(jī)關(guān)選擇向數(shù)字化要方法、要答案。
“我們通過歸納要素特征，創(chuàng)建數(shù)據(jù)模型，以公檢法三家數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，比對涉企案件判決生效日期、執(zhí)行立案日期、執(zhí)行結(jié)案日期、上繳國庫日期、發(fā)還被害企業(yè)日期等核心要點(diǎn)，精準(zhǔn)批量篩查出類案監(jiān)督線索，極大提升了辦案質(zhì)效。”承辦檢察官介紹道。
今年以來，依托涉企財產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行監(jiān)督模型，該院從法院立案執(zhí)行、終本執(zhí)行以及公安處置涉案財物三個方面共篩查出類案監(jiān)督線索41條，建議法院對24個涉企終本執(zhí)行案件重啟財產(chǎn)查詢，針對應(yīng)當(dāng)立案而未立案、未及時處置涉案款等情形向法院、公安制發(fā)糾正違法通知書7份。
從“辦理”到“治理”：
協(xié)同共治，推動全鏈條“同向發(fā)力”
辦理一案，監(jiān)督一類，治理一片。要真正解決財產(chǎn)刑“執(zhí)行難”掣肘問題，從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檢察“量變”到源頭治理“質(zhì)變”的飛躍，各方齊抓共管、同向發(fā)力是重點(diǎn)。
為做優(yōu)做實(shí)監(jiān)督辦案“后半篇文章”，福清市檢察院牽頭主導(dǎo)，多次走訪法院、公安部門，召開聯(lián)席會議，就檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的深層次、長遠(yuǎn)性、實(shí)踐性問題集思廣益、共商對策。聚焦常態(tài)長效，推動出臺《關(guān)于侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪案件刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行及涉案款物處理公檢法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機(jī)制》，明確法院移送立案期限、上繳國庫執(zhí)行期限以及公安涉案款處置期限等核心要點(diǎn)，建立健全協(xié)同治理信息共享、線索移送、交流會商和研判機(jī)制，助力執(zhí)法司法有序銜接。
同時，建議法院對部分有查詢到財產(chǎn)的案件酌情恢復(fù)執(zhí)行，并關(guān)注被執(zhí)行人同時作為其他案件執(zhí)行申請人的情況，全面拓寬執(zhí)行款來源渠道。經(jīng)多方協(xié)同配合，今年以來，已為被害企業(yè)追回執(zhí)行款105.6萬元。
“數(shù)字檢察不僅是技術(shù)手段的迭代升級，更是辦案理念的變革創(chuàng)新，是檢察改革的破題之眼。通過數(shù)字賦能涉企財產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行監(jiān)督，喚醒數(shù)據(jù)‘潛能’，凝聚各方合力，實(shí)現(xiàn)從個案辦理到類案監(jiān)督再到系統(tǒng)治理的蝶變，更好回歸到‘高質(zhì)效辦好每一個案件’本職本源，讓公平正義更加可感可觸可見�！备Ｇ迨腥嗣駲z察院副檢察長王雪松表示。(完)