中新網(wǎng)福建新聞1月14日電 福建是“21世紀海上絲綢之路”核心區(qū)，海洋文化遺產(chǎn)十分豐富，它是福建先民開發(fā)海洋，進行海防、海戰(zhàn)，拓殖海上商貿(mào)，從事涉海生產(chǎn)生活等保存下來的具有重要文化與歷史價值的遺跡，是沿海人民較早參與海洋發(fā)展的歷史依據(jù)和文化支撐，更是今天發(fā)展海洋事業(yè)、維護海洋權(quán)益的重要例證。
1月14日，福建省政協(xié)十三屆三次會議繼續(xù)在福州舉行。福建省政協(xié)委員、民建福建省委會能源與資源委員會副主任鄭長杰在此間表示，應(yīng)加強福建省海洋文化遺產(chǎn)保護。
鄭長杰指出，隨著海洋經(jīng)濟的發(fā)展，用海項目急劇增多，以及長期存在的海上盜撈、走私等破壞行為，與全國其它海域一樣，福建沿海水下文化遺產(chǎn)的存續(xù)面臨嚴重威脅，海洋文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護和開發(fā)利用存在以下問題：
一是“家底”尚未厘清。目前海域下的海洋文化遺產(chǎn)的數(shù)量、位置等“家底”掌握尚不全面。而要精準獲得“疑存”海洋文化遺產(chǎn)的具體方位、具體海況、遺產(chǎn)內(nèi)容等相關(guān)信息困難重重。一方面，專業(yè)人才匱乏、人員工作分散和工作資質(zhì)不足等問題制約海洋文化遺產(chǎn)普查工作開展。另一方面，海洋水下考古缺乏海洋科學與工程技術(shù)的廣泛支持，載人深海潛水器相關(guān)設(shè)備尚未應(yīng)用于海洋文化遺產(chǎn)考古。
二是破壞侵占問題突出。由于海洋環(huán)境的特殊性，如水下文物盜撈、倒賣等不法行為依然存在，對海洋文化遺產(chǎn)造成嚴重破壞。隨著經(jīng)濟發(fā)展，涉水工程增多，水下文物遭到相關(guān)工程破壞風險不斷增加。如，海底電纜鋪設(shè)、海洋礦業(yè)開發(fā)、海底爆破等工程均可能損毀海洋文化遺產(chǎn)。水下文化遺產(chǎn)保護涉及文物、海洋、漁業(yè)、旅游等諸多部門和利益相關(guān)者，有效協(xié)調(diào)機制尚未完全建立，造成沿海水下文化遺產(chǎn)保護、管理和發(fā)掘等方面缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性的管理。
三是保護機制待加強。目前對于文化遺產(chǎn)保護的政策法規(guī)大多是整體性保護法規(guī)，與海洋文化遺產(chǎn)保護相關(guān)的國內(nèi)法無論在立法的數(shù)量、內(nèi)容還是執(zhí)法效果上都存在諸多不足，不能完全適應(yīng)當下實施海洋強國戰(zhàn)略的要求。此外，海洋文化遺產(chǎn)保護涉及文化、海洋、漁業(yè)、旅游、宗教等多個部門，各部門之間有效協(xié)調(diào)聯(lián)動機制尚未建立，容易出現(xiàn)職能交叉、工作效率低、互相推諉等問題，不利于形成海洋文化遺產(chǎn)的保護合力。
針對以上問題，鄭長杰提出了以下建議：
首先，加快人才隊伍建設(shè)，提升裝備技術(shù)條件，推動海洋遺產(chǎn)普查工作進步發(fā)展。聯(lián)合培養(yǎng)高層次國際化專業(yè)人才，為海洋文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)提供人才支持。對海洋文化遺產(chǎn)進行全面、系統(tǒng)、立體地研究，制定和實施海洋文化遺產(chǎn)普查工程，使用先進的技術(shù)儀器和專業(yè)的普查人員詳細普查海洋文化遺產(chǎn)，確定地理方位、屬性數(shù)量和周邊地質(zhì)地貌環(huán)境、水動力環(huán)境和保存環(huán)境條件等具體信息，摸清福建省海洋文化遺產(chǎn)“家底”，為保護與利用提供物質(zhì)和文化基礎(chǔ)。
其次，加大執(zhí)法力度，提升保護意識，構(gòu)建多邊共同保護機制。加強海洋文物防盜與保護執(zhí)法，密切部門間的協(xié)調(diào)配合，避免各自為政，建立嚴格高效的海洋文化遺產(chǎn)盜挖打擊和違法追蹤機制，加大處罰力度，從源頭上遏制違法犯罪的發(fā)生。加強全民海洋文化遺產(chǎn)保護意識以及普法教育，通過互聯(lián)網(wǎng)、基層普法或者新聞媒介，普及海洋文化遺產(chǎn)相關(guān)知識，增強大眾對海洋文化遺產(chǎn)的維護意識和法律意識，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和海洋文化遺產(chǎn)保護協(xié)調(diào)推進。
再者，加強法律法規(guī)建設(shè)，推進非遺申報，健全海洋文化遺產(chǎn)保護機制。推進相關(guān)法規(guī)的修訂和制訂，指導(dǎo)地方政府依法制定專項法規(guī)、條例，盡快出臺具有可行性和操作性的規(guī)范，加快水下文化遺產(chǎn)保護的法治化進程。建立健全省級層面的海洋文化遺產(chǎn)保護協(xié)調(diào)機制，明確有關(guān)部門職能，實現(xiàn)對海洋文化遺產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，形成海洋文化遺產(chǎn)的保護合力。加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，以社會力量為輔的海洋文化遺產(chǎn)申報保護綜合支撐生態(tài)系統(tǒng)，為海洋文化遺產(chǎn)的申報保護提供資金支持，提高申報保護的運作效率。(完)