組織“槍手”遠(yuǎn)程替考 承諾考試“包過” 培訓(xùn)檔案材料造假
應(yīng)急管理部專項整治安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”
本報記者 蔡巖紅
安全生產(chǎn)培訓(xùn)走形式、考試把關(guān)不嚴(yán)甚至考試作弊、一些生產(chǎn)經(jīng)營單位不履行職責(zé)未對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)……
2021年以來，應(yīng)急管理部在全國范圍部署開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治，針對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)和考試點、生產(chǎn)經(jīng)營單位三類主體，重點整治安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不按照培訓(xùn)大綱規(guī)定組織教學(xué)培訓(xùn)，擅自改變教學(xué)內(nèi)容、壓縮培訓(xùn)學(xué)時，甚至與考試機(jī)構(gòu)和考試點勾結(jié)，舉辦“包過班”；考試機(jī)構(gòu)和考試點不按計劃組織實施考試，理論考試監(jiān)考和實操考評不嚴(yán)格，縱容或直接參與考生作弊；生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃或不按計劃實施培訓(xùn)，不按規(guī)定落實特種作業(yè)人員持證上崗制度等違法違規(guī)行為，旨在預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
近日，應(yīng)急管理部公布了一批各地陸續(xù)查處的安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”執(zhí)法案例，進(jìn)一步督促考試機(jī)構(gòu)(考試點)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實培訓(xùn)考試責(zé)任，著力提升培訓(xùn)考試質(zhì)量，切實提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能。
考試機(jī)構(gòu)作弊被撤銷或整改
組織考場外的“槍手”通過遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)替考生答題作弊、承諾特種作業(yè)考試“包過”招攬學(xué)員、考試點無獨立法人資格……
2022年6月9日，浙江省紹興市越城區(qū)人民法院公開開庭審理一起非法控制考場計算機(jī)信息系統(tǒng)案件。2021年1月17日，在紹興市越城區(qū)紹興市交通職業(yè)學(xué)校組織的一場特種作業(yè)理論考試過程中，監(jiān)考人員發(fā)現(xiàn)部分考試電腦機(jī)位出現(xiàn)“自動”答題的異常情況，經(jīng)浙江省紹興市應(yīng)急管理局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，系人為遠(yuǎn)程控制考場信息系統(tǒng)組織考試作弊的非法行為。紹興市應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定作出撤銷該考試點承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試委托的處理，同時將有關(guān)問題線索移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。
據(jù)公安機(jī)關(guān)偵查，以衛(wèi)某為首的團(tuán)伙，對外假借培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名義，以承諾特種作業(yè)考試“包過”的形式招攬學(xué)員，實際利用考場電腦連接互聯(lián)網(wǎng)的漏洞，在考場電腦上私自安裝遠(yuǎn)程控制計算機(jī)信息系統(tǒng)的軟件，組織考場外的“槍手”通過遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)替考生答題作弊。衛(wèi)某等12人先后在2020年12月至2021年1月的3場特種作業(yè)理論考試中，以非法遠(yuǎn)程控制考場計算機(jī)信息系統(tǒng)的方式，組織至少300名考生作弊，非法獲利人民幣約27萬元。法院審理后認(rèn)為，衛(wèi)某等12名被告人的行為已觸犯非法控制計算機(jī)信息系統(tǒng)罪，一審分別判處有期徒刑10個月到6年6個月不等，并處罰金人民幣2千元至4萬元不等。
河北省保定市應(yīng)急管理局去年7月對某電力有限公司培訓(xùn)中心安全理論知識考試點進(jìn)行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)該考試點無獨立的法人資格，理論考試職能與安全培訓(xùn)交叉，考培不分，作出撤銷該考試點承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試委托的處理。
2022年5月17日，海南省應(yīng)急管理廳聯(lián)合海口市應(yīng)急管理局對某高級技工學(xué)�？荚圏c進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項檢查時，發(fā)現(xiàn)其存在多項違規(guī)行為：安全生產(chǎn)考試管理制度不健全，缺少考核評估制度等；特種作業(yè)實操考場部分設(shè)施不符合考試點建設(shè)要求，現(xiàn)場未按要求配備消防滅火器材，高處作業(yè)吊籃操作缺少升降鋼繩、安全帶等；考生檔案整理不規(guī)范，未嚴(yán)格落實考培分離，考試檔案和培訓(xùn)檔案混放；部分考試監(jiān)控視頻缺失，所抽查的2021年3月考試檔案發(fā)現(xiàn)缺少全程監(jiān)控視頻，2021年9月考試監(jiān)控視頻無法打開。�？谑袘�(yīng)急管理局責(zé)令該考試點停考整改。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法受行政處罰
培訓(xùn)檔案材料涉嫌造假、為學(xué)員出具虛假的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)考勤表》《學(xué)時證明》、特種作業(yè)工種實操培訓(xùn)教師無本領(lǐng)域的實踐工作經(jīng)驗……培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被應(yīng)急管理部門處罰。
2022年6月28日，云南省昆明市應(yīng)急管理局對電話舉報某職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校有關(guān)問題進(jìn)行延伸調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)其涉嫌培訓(xùn)檔案材料造假，經(jīng)立案調(diào)查，認(rèn)定該機(jī)構(gòu)未按照培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)，抽查的7個期次158名特種作業(yè)學(xué)員，實操培訓(xùn)學(xué)時只達(dá)到大綱要求學(xué)時的10%至40%；該學(xué)校還為158名學(xué)員出具虛假的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)考勤表》《學(xué)時證明》。對此，昆明市應(yīng)急管理局責(zé)令該機(jī)構(gòu)限期改正，并處罰款人民幣6.4萬元，對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人許某兵處罰款2.2萬元，對機(jī)構(gòu)管理人員許某艷處罰款2.4萬元。
2022年5月24日，陜西省西安市新城區(qū)應(yīng)急管理局對某信息技術(shù)服務(wù)有限公司督導(dǎo)檢查時，發(fā)現(xiàn)其部分特種作業(yè)工種實操培訓(xùn)教師無該領(lǐng)域?qū)嵺`工作經(jīng)驗，教學(xué)場所消防器材配備也不足，違反了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第五條的規(guī)定，新城區(qū)應(yīng)急管理局責(zé)令該機(jī)構(gòu)限期改正。同年6月21日，陜西省西安市應(yīng)急管理局聯(lián)合新城區(qū)應(yīng)急管理局對該機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改復(fù)查時，發(fā)現(xiàn)其對存在的問題逾期未改正，同時發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)還存在培訓(xùn)檔案不完整不規(guī)范，部分學(xué)員理論培訓(xùn)學(xué)時記錄缺失，部分學(xué)員理論培訓(xùn)學(xué)時記錄與學(xué)時證明不符的問題。新城區(qū)應(yīng)急管理局依法對該機(jī)構(gòu)作出罰款3萬元的行政處罰。
2022年7月21日，福建省應(yīng)急管理廳聯(lián)合泉州市應(yīng)急管理局對某職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項檢查時，發(fā)現(xiàn)其學(xué)員考核、培訓(xùn)登記、檔案管理、過程控制、經(jīng)費管理等培訓(xùn)管理制度不健全、不完善，且未建立相應(yīng)的工作臺賬；未嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱要求的學(xué)時及內(nèi)容制定培訓(xùn)計劃并組織教學(xué)培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)時嚴(yán)重不足；培訓(xùn)檔案不規(guī)范、不完整，檔案管理混亂。該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于無法達(dá)到整改要求，泉州市應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定將其移出泉州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未履行職責(zé)
生產(chǎn)經(jīng)營單位未履行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)職責(zé)，沒有對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；有的企業(yè)不認(rèn)真核驗安全生產(chǎn)證書真?zhèn)�，或默許從業(yè)人員持假證上崗。
2022年5月18日，江蘇省鹽城市東臺市應(yīng)急管理局對高新炭材有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人王某未組織制定并實施本單位2022年的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，未對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，違反了安全生產(chǎn)法規(guī)定。東臺市應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款1.8萬元的行政處罰，對該公司主要負(fù)責(zé)人王某作出罰款2.45萬元的行政處罰。
山西省陽曲縣應(yīng)急管理局去年5月13日對某建材有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)焊工張某某和低壓電工劉某某所持的特種作業(yè)操作證為購買的假證。陽曲縣應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法，責(zé)令該公司限期改正，并處罰款人民幣3萬元；依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，給予張某某、劉某某警告并處罰款1000元，并將該案件有關(guān)問題線索移送至陽曲縣公安局。
寧夏回族自治區(qū)銀川市應(yīng)急管理局根據(jù)群眾舉報線索，2022年6月6日依法對某礦山機(jī)械制造有限公司鉗焊車間進(jìn)行突擊檢查，現(xiàn)場查實3名正在作業(yè)的電焊工未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證后上崗作業(yè)，違反了安全生產(chǎn)法規(guī)定。銀川市應(yīng)急管理局依法責(zé)令該公司限期改正，并處罰款人民幣9萬元。(法治日報)