黨的二十大報告指出：“提高公共安全治理水平，堅持安全第一、預(yù)防為主，完善公共安全體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力�！被な枪I(yè)血液，是民生基礎(chǔ)，是福建主要經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，化工安全事關(guān)福建城市運行安全、城市經(jīng)濟安全、人民生命財產(chǎn)安全。2023年2月至3月國務(wù)院安委會辦公室組織對32個省級單位危險化學品安全風險集中治理任務(wù)完成情況開展了全覆蓋的終期評估，進行了量化評分排名。經(jīng)評估，福建省最終排名第5名。福建通過有力舉措織就危險化學品安全風險監(jiān)管“安全網(wǎng)”。
創(chuàng)新監(jiān)管——
八項任務(wù)分解到人 頂層建設(shè)再加強
強化機制建設(shè)，是提高執(zhí)法效能的堅實基礎(chǔ)�！盀榱藢ξｋU化學品安全風險進行有效監(jiān)管，我省成立了�；钒踩珜I(yè)委員會�！备＝ㄊ“参k相關(guān)負責人表示，這是以強化頂層設(shè)計，筑牢福建省危化安全監(jiān)管屏障措施之一。
安全監(jiān)管難離責任落實。據(jù)悉，于2023年國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于危險化學品安全風險集中治理有關(guān)情況的通報》中各地典型經(jīng)驗做法中標注，“福建創(chuàng)新化工建設(shè)項目工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制，規(guī)范完善化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。”據(jù)福建省應(yīng)急管理廳相關(guān)負責人介紹，此創(chuàng)新分項監(jiān)管新舉措，首先是由省應(yīng)急廳成立工作專班，將8項專項任務(wù)分解到人，掛圖作戰(zhàn)。由省住建、工信、交通運輸、應(yīng)急管理和市場監(jiān)管部門共同創(chuàng)新化工建設(shè)項目監(jiān)管機制，通過聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強化工建設(shè)項目工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的意見》，明確職責分工。省工信廳牽頭開展化工園區(qū)認定“回頭看”，省交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳分別牽頭組織危險貨物運輸、�；窂U物專項整治，省發(fā)改委、省應(yīng)急廳和省市場監(jiān)管局合力推動油氣管道隱患整改，省人社廳、省應(yīng)急廳聯(lián)合開展危化品工傷預(yù)防能力培訓(xùn)工作，省發(fā)改委牽頭制定石化化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展實施方案，省公安廳、教育廳、衛(wèi)健委和民航福建監(jiān)管局等，制定本系統(tǒng)集中治理實施方案，省市場監(jiān)管局建立聯(lián)絡(luò)員機制，季度例會定期研究。
8項專項任務(wù)分解到人的掛圖作戰(zhàn)機制良好，但機制下達需落實，省安辦如何確保落實安全監(jiān)管和責任落實機制？“我們會定期進行督導(dǎo)，以‘日督促、月通報、季會商、半年現(xiàn)場推進、年終考評’的方式確保機制的全面落實。”省安辦相關(guān)負責人表示。
數(shù)字建設(shè)——
互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急強聯(lián)手 監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)再降風險
黨的二十大報告指出，要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。2023年作為貫徹黨的二十大精神的開局之年，福建省應(yīng)急管理廳將助力建設(shè)數(shù)字中國與安全監(jiān)管相結(jié)合，自主建設(shè)出福建省�；钒踩a(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)�！氨O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的運行是將�；分卮笪ｋU源企業(yè)的溫度、液位、壓力、視頻等數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)，再由省、市、縣三級分級落實每日巡查抽查，通過日報、周報的方式通報轄區(qū)安全承諾、風險研判等情況，有助于及時處置預(yù)警信息，形成線上線下監(jiān)管合力�！笔�(yīng)急管理廳科技和信息化處相關(guān)負責人表示。
數(shù)字監(jiān)管雙管齊下，省應(yīng)急管理廳同時推出省應(yīng)急綜合平臺——安全標準化建設(shè)為載體加信息化的雙重預(yù)防機制。將修訂小微企業(yè)安全標準化評審標準等3項評審標準，結(jié)合建設(shè)，實施�；贰鞍踩a(chǎn)標準化+雙重預(yù)防機制+監(jiān)管執(zhí)法+信息化平臺”全鏈條監(jiān)管。使用應(yīng)急綜合平臺的企業(yè)表示，該平臺有助于企業(yè)制度化、流程化建設(shè)，安全生產(chǎn)的表單化也使安全職責更加清晰，助推企業(yè)達到零傷害、零事故、零損失目標。
為使數(shù)字化應(yīng)急監(jiān)管得以普及，福建省應(yīng)急管理廳在工園區(qū)、企業(yè)也同樣引入智能化平臺建設(shè)。目前，泉港石化園區(qū)、古雷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和中化泉州石化公司被納入為全國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點園區(qū)、企業(yè)。在�；分卮笪ｋU源企業(yè)推進特殊作業(yè)許可與作業(yè)過程管理、人員定位、智能巡檢、承包商管理、安全培訓(xùn)管理等應(yīng)用場景建設(shè)，在石油化工企業(yè)推進設(shè)備完整性管理及預(yù)防性檢維修、生產(chǎn)工藝報警管理、自動化控制過程優(yōu)化應(yīng)用場景建設(shè)，推動企業(yè)端安全風險智能化管控平臺建設(shè)。
管理再加強——
問題導(dǎo)向 加長補短提水平
2023年國務(wù)院安委會辦公室在《關(guān)于危險化學品安全風險集中治理有關(guān)情況的通報》中提出重大安全風險防控、安全水平提升落實、執(zhí)法處罰仍存在一些問題。福建省應(yīng)急管理廳為深入推進自身應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，將以問題為工作導(dǎo)向，展開新一輪�；钒踩O(jiān)管工作。
強化重大危險源管控。完善“消地”協(xié)作機制，目前福建省已部署�；分卮笪ｋU源企業(yè)2023年第一次安全專項督導(dǎo)，督促企業(yè)落實�；分卮笪ｋU源安全包保責任制、有效排查治理安全隱患，著力實現(xiàn)企業(yè)對標自查率達到100%，市級交叉檢查覆蓋率達到100%、重大危險源企業(yè)和重大危險源100%覆蓋、問題隱患整改率達到100%的四個100%目標。同時充分發(fā)揮�；钒踩L險監(jiān)測預(yù)警平臺的作用，督促企業(yè)及時處置預(yù)警信息，防范化解重大安全風險。截至目前，全省130家企業(yè)已完成自查，正逐步完善隱患自查錄入、整改錄入。省應(yīng)急廳已組織全省9個設(shè)區(qū)市，確定交叉檢查分組安排，即將組織開展市級交叉檢查、省級抽查等工作。
持續(xù)提升信息化管理水平。推動泉港、古雷石化園區(qū)和中化泉州石化公司“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+�；踩a(chǎn)”試點建設(shè)，深化�；贰鞍踩a(chǎn)標準化+雙重預(yù)防機制+監(jiān)管執(zhí)法+信息化平臺”，深化運用省應(yīng)急綜合平臺，推動政府、園區(qū)與企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管控、線上線下融合。
強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。福建省近期印發(fā)了《2023年福建省�；钒踩O(jiān)管工作要點暨危化品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運行安全專項整治等5個工作方案》，鞏固深化拓展危化品安全專項整治三年行動和安全風險集中治理成效，堅持以“一防三提升”(防范重大安全風險、提升本質(zhì)安全水平、提升人員技能素質(zhì)水平、提升信息化智能化管控水平)為著力點，在裝置設(shè)備帶“病”運行安全專項整治、化工園區(qū)安全整治提升、高危細分領(lǐng)域安全風險專項治理、重大危險源企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化應(yīng)用提升、深化油氣儲存企業(yè)安全風險等方面開展專項治理，提升本質(zhì)安全水平，落實隱患閉環(huán)整改。