流亡多年后,泰國(guó)前總理英拉·西那瓦可能會(huì)追隨其兄長(zhǎng)他信的腳步,返回泰國(guó)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月26日,泰國(guó)最高法院政治職務(wù)刑事法庭宣布,英拉12年前調(diào)職國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)一案未觸犯刑法,同時(shí)撤銷了去年11月英拉未能出庭受審后發(fā)出的逮捕令。
2011年,時(shí)任泰國(guó)總理英拉簽署了一項(xiàng)命令,將當(dāng)時(shí)的國(guó)安委秘書(shū)長(zhǎng)他汶調(diào)任總理顧問(wèn)。隨后,她指派原國(guó)家警察總長(zhǎng)威謙接替他汶的職位,而國(guó)家警察總長(zhǎng)的空缺則由西那瓦家族的親戚、國(guó)家副警察總長(zhǎng)普里凡填補(bǔ)。
在泰國(guó)最高法院駁回對(duì)英拉的指控前,泰國(guó)行政法院和泰國(guó)憲法法院均裁定英拉有罪,認(rèn)為她通過(guò)人事安排給自己的親戚牟利。這些裁決直接導(dǎo)致英拉在2014年被解除總理職務(wù)。
雖然調(diào)職案被撤銷,英拉仍因?yàn)榇竺诪^職案面臨5年刑期。此外,還有一項(xiàng)貪污案尚未作出判決。
今年8月,74歲的他信在流亡15年后返回泰國(guó)。因三項(xiàng)腐敗指控,他信隨后獲刑八年,但入獄不到兩周后即獲得泰王特赦,減刑為一年。通常,赦免程序需要一至兩個(gè)月的時(shí)間。批評(píng)者認(rèn)為,他信獲得的“特殊待遇”,印證了他與軍方達(dá)成了某種諒解的傳言。
現(xiàn)年56歲的英拉在今年下議院大選后也向媒體表達(dá)了她想要回國(guó)的愿望,“這取決于命運(yùn),我現(xiàn)在必須忍受現(xiàn)狀并等待時(shí)機(jī)!
泰國(guó)前副總理威薩努表示,如果英拉想尋求皇室赦免,她必須先返回泰國(guó)認(rèn)罪。前紅衫軍運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人賈圖蓬則指出,鑒于他信回國(guó)后事態(tài)的發(fā)展,英拉獲得特赦的前景可能更加明朗,相信她將于2024年返回泰國(guó)。
成也他信,敗也他信
1967年,他信最小的妹妹英拉出生了。他們的祖輩是來(lái)自廣東梅州、姓丘的客家移民,后來(lái)改泰姓西那瓦。當(dāng)時(shí),經(jīng)過(guò)三代人的打拼,西那瓦家族在清邁政商界已經(jīng)積聚了一定的影響力。
進(jìn)入21世紀(jì),西那瓦家族進(jìn)入了泰國(guó)權(quán)力中心。2001年,“電信大亨”他信首次當(dāng)選總理,并于2005年贏得第二個(gè)任期。這位民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人憑借“他信經(jīng)濟(jì)學(xué)”在泰國(guó)農(nóng)民群體中贏得了廣泛的支持,但在城市精英群體看來(lái),他信是一個(gè)任人唯親、腐敗、在經(jīng)濟(jì)上不計(jì)后果的政治騙子。
2006年,他信的第二任期因?yàn)橐粓?chǎng)軍事政變戛然而止,自此流亡海外。此后,他在多起腐敗和瀆職案中被判有罪。流亡期間,他信堅(jiān)稱這些針對(duì)他的指控和缺席審判是出于政治動(dòng)機(jī)。
對(duì)于英拉來(lái)說(shuō),年長(zhǎng)18歲的他信如兄如父。2011年,如果不是因?yàn)樗诺恼?qǐng)求,長(zhǎng)期在家族企業(yè)任職的英拉也許不會(huì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)政壇。在他信的支持下,沒(méi)有任何從政經(jīng)驗(yàn)的英拉成為當(dāng)年為泰黨推選的唯一總理候選人,并帶領(lǐng)該黨贏得了大選。
回顧英拉的任期,繼承并執(zhí)行他信時(shí)代的政策、設(shè)法接哥哥回家,一直是其努力的方向。
2013年11月,為泰黨推動(dòng)一項(xiàng)爭(zhēng)議性的大赦法案在下議院過(guò)關(guān)。這項(xiàng)被稱為“一攬子赦免”的特赦法案草案規(guī)定,從2006年9月19日軍事政變起到2013年8月8日間,所有涉及政治集會(huì)的罪犯都可獲得赦免,被指是為他信脫罪和回歸鋪路。
這項(xiàng)特赦法案不僅招致他信宿敵的強(qiáng)烈反對(duì),曾經(jīng)同情他信的媒體和紅衫軍也激烈抨擊該法案。很快,上議院一致否決了這項(xiàng)法案。雖然特赦法案未獲通過(guò),但一場(chǎng)反政府運(yùn)動(dòng)很快如滾雪球般失控。此后,反對(duì)黨民主黨議員集體辭職,英拉被迫解散下議院,并計(jì)劃于來(lái)年2月舉行選舉。
英拉擔(dān)任看守總理期間,調(diào)職案也進(jìn)入庭審階段。
在他信的第一個(gè)任期內(nèi),其妻子的哥哥普里凡從一名普通警官一路躍升至國(guó)家副警察總長(zhǎng)。2011年底,剛當(dāng)上總理不久的英拉簽署命令,將時(shí)任國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)他汶調(diào)任為沒(méi)有實(shí)權(quán)的總理顧問(wèn),由原國(guó)家警察總長(zhǎng)威謙接替他汶的職務(wù)。而本應(yīng)于第二年9月退休的普里凡,則頂上了國(guó)家警察總長(zhǎng)一職的空缺。
他汶隨后以調(diào)令有違公正及國(guó)家公務(wù)員行政管理?xiàng)l例為由,將英拉訴至泰國(guó)行政法院。2014年2月,行政法院撤銷英拉的命令,他汶官?gòu)?fù)原職。同年5月,憲法法院裁定英拉干預(yù)政府任命,為其親屬牟利,終止英拉及另外9名內(nèi)閣成員的職務(wù)。兩周后,看守政府在軍事政變中被推翻,泰國(guó)進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)9年的軍政府統(tǒng)治時(shí)期。
調(diào)職案并非英拉面臨的唯一一樁官司。
2011年競(jìng)選期間,英拉向選民承諾,如果當(dāng)選總理,將以每噸15000泰銖(1泰銖約合0.19元人民幣)的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民手中的稻谷,比全球市場(chǎng)價(jià)格高出近50%。泰國(guó)近4成人口從事農(nóng)業(yè),其中6成種植水稻,這項(xiàng)政策幫助英拉贏得了大量的選票。
英拉的大米收購(gòu)政策是他信時(shí)期大米政策的翻版,核心是政府壟斷國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)、并用高于市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu)大米。一方面,農(nóng)民能夠快速回籠資金。另一方面,政府通過(guò)囤積大米,推高全球大米價(jià)格,以期獲取巨額利潤(rùn)。
然而,英拉政府的這項(xiàng)計(jì)劃最終適得其反。2011年至2013年間,泰國(guó)大米在國(guó)際市場(chǎng)失去價(jià)格優(yōu)勢(shì),大量滯銷。據(jù)泰國(guó)財(cái)政部2014年的統(tǒng)計(jì),這項(xiàng)大米計(jì)劃讓泰國(guó)蒙受5180億泰銖的損失。不僅如此,政策執(zhí)行后期,還出現(xiàn)了政府拖欠農(nóng)民款項(xiàng)的現(xiàn)象。數(shù)月未得到大米采購(gòu)款的農(nóng)民封鎖了通往曼谷的三條高速公路,要求政府賠償損失。
大米收購(gòu)政策還牽涉政治問(wèn)題。反對(duì)派批評(píng)英拉政府以高于市價(jià)向農(nóng)民收購(gòu)大米是變相賄選,而且收購(gòu)過(guò)程中也存在著大量的腐敗機(jī)會(huì)。
2015年,泰國(guó)總檢察長(zhǎng)辦公室向泰國(guó)最高法院提起針對(duì)英拉的刑事訴訟,指控她在大米收購(gòu)政策執(zhí)行中瀆職、縱容貪污,造成了國(guó)家損失。2017年9月28日,泰國(guó)最高法院就“大米瀆職案”作出宣判,缺席判處英拉5年監(jiān)禁。該法院還對(duì)英拉下達(dá)了逮捕令,目前仍未撤銷。
在“大米瀆職案”宣判前夕,擔(dān)心被嚴(yán)判的英拉再次走上他信的老路,逃往國(guó)外,至今已流亡六載。對(duì)于針對(duì)她的所有指控,英拉均予以否認(rèn),堅(jiān)持自己是“政治游戲的受害者”。
“回家”的信號(hào)
2023年8月22日,由他信實(shí)際掌舵的為泰黨時(shí)隔9年再度掌權(quán)。當(dāng)天,英拉目送他信登上回國(guó)的飛機(jī),結(jié)束其15年的流亡生涯。
改革派政黨遠(yuǎn)進(jìn)黨在早前下議院大選中出人意料的勝利,為他信的回歸創(chuàng)造了有利條件。相比親他信的為泰黨,遠(yuǎn)進(jìn)黨有更激進(jìn)的反對(duì)軍事統(tǒng)治、主張改革君主制的主張。這個(gè)年輕的政黨不僅對(duì)軍方和;蕜(shì)力構(gòu)成了威脅,也在不斷吸收為泰黨的選票。
在此背景下,保守派利用上議院和憲法法院阻斷了遠(yuǎn)進(jìn)黨總理候選人皮塔的拜相之路。而為泰黨也違背不與軍方合作的選前承諾,與發(fā)動(dòng)政變的“宿敵”結(jié)成同盟,聯(lián)合組建新政府。
他信回國(guó)后立即被判處8年監(jiān)禁,并被送往監(jiān)獄服刑。不過(guò),他待在監(jiān)獄里的時(shí)間只有十幾個(gè)小時(shí)。服刑的第一夜,他信就因出現(xiàn)“胸痛、高血壓和血氧飽和度過(guò)低”的癥狀被轉(zhuǎn)入警察總醫(yī)院的高級(jí)病房,留院至今。8月31日,他信向泰王請(qǐng)求赦免,從申請(qǐng)到獲批只用了一天時(shí)間。
根據(jù)泰國(guó)憲法,國(guó)王擁有赦免權(quán),但只有在實(shí)際入獄并用盡所有上訴手段后,囚犯才能請(qǐng)求赦免。這一過(guò)程通常需要一到兩個(gè)月的時(shí)間,如果赦免申請(qǐng)被駁回,申請(qǐng)人必須等待兩年才能再次提出赦免申請(qǐng)。除需個(gè)人申請(qǐng)的赦免外,泰國(guó)還有集體赦免。這類赦免在王室舉行節(jié)日慶典時(shí)宣布。此前他信的律師曾向媒體表示,他信正在尋求假釋的可能性。
此外,泰國(guó)監(jiān)獄實(shí)行囚犯分級(jí)制度,因腐敗和其他嚴(yán)重罪行而入獄者獲得減刑的機(jī)會(huì)比一般囚犯要小得多。2022年,泰國(guó)懲教署出臺(tái)一項(xiàng)新規(guī),要求囚犯至少服滿法庭判決的三分之一刑期,才能申請(qǐng)皇家赦免,加大了囚犯尋求減刑的難度。在互聯(lián)網(wǎng)上,泰國(guó)民眾對(duì)當(dāng)局給予他信差別待遇口誅筆伐。
12月26日,泰國(guó)最高法院對(duì)英拉的調(diào)任案作出判決,認(rèn)為英拉調(diào)職他汶屬于正常的崗位調(diào)動(dòng),不存在玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)嫌疑。
英拉的律師溫亞特在裁決后表示,刑事犯罪必須有明確的犯罪意圖,但案件相關(guān)的證據(jù)無(wú)法支持英拉的調(diào)職令存在主觀故意的訴求。
至于為何9年前泰國(guó)行政法院和泰國(guó)憲法法院都裁定英拉有罪,溫亞特指出,違反公法不一定構(gòu)成刑事犯罪。如果官員發(fā)布的行政命令不符合行政法,并不自動(dòng)構(gòu)成刑事犯罪,否則,泰國(guó)一半以上的公務(wù)員都會(huì)被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄。而憲法法院的裁決只是要求英拉辭去總理職務(wù),并未涉及案件刑事部分,因此無(wú)法作為英拉觸犯刑法的證據(jù)。溫亞特還表示,以往的裁決要考慮到當(dāng)時(shí)的政治背景。
“英拉案的處理程序同他信案是一樣的,因此我相信她會(huì)在新年后回國(guó)”。前紅衫軍領(lǐng)導(dǎo)人賈圖蓬表示。
泰國(guó)反對(duì)派政治團(tuán)體“泰國(guó)學(xué)生人民改革網(wǎng)絡(luò)”領(lǐng)導(dǎo)人披集則表示,英拉隨時(shí)可以回國(guó),但她必須尊重司法制度。