東南網(wǎng)3月15日?qǐng)?bào)道(福建日?qǐng)?bào)記者 何祖謀)
走進(jìn)省司法廳福建省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“閩執(zhí)法平臺(tái)”)工作專(zhuān)班，迎面寬大屏幕上，集中展示每時(shí)段全省行政執(zhí)法辦案情況，行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可的數(shù)量，以及執(zhí)法力量、依法履職、執(zhí)法效果，一目了然。
“2023年我省政府工作報(bào)告提出，要建好省域一體化數(shù)字執(zhí)法平臺(tái)。為此，我們組建平臺(tái)工作小組和工作專(zhuān)班推進(jìn)落實(shí)，辦案系統(tǒng)采用‘先易后難’方式，分6批推廣應(yīng)用，經(jīng)過(guò)6個(gè)月不懈努力，目前實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋，比計(jì)劃提前一年完成。”閩執(zhí)法平臺(tái)工作專(zhuān)班工作人員說(shuō)。
由省政府辦公廳、省司法廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)推進(jìn)建設(shè)的閩執(zhí)法平臺(tái)日前正式上線運(yùn)行，匯聚行政檢查、處罰、強(qiáng)制等執(zhí)法數(shù)據(jù)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“網(wǎng)上辦事大廳”等監(jiān)管數(shù)據(jù)，以及信用福建、信用中國(guó)等信用數(shù)據(jù)近10億條，為執(zhí)法人員、管理監(jiān)督人員、社會(huì)公眾三類(lèi)用戶(hù)提供服務(wù)。截至目前，該平臺(tái)已覆蓋省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級(jí)執(zhí)法層面，全省4113個(gè)執(zhí)法主體、81997名執(zhí)法人員入駐，鎮(zhèn)街覆蓋率達(dá)100%。
數(shù)據(jù)共享，提升執(zhí)法質(zhì)效
“數(shù)據(jù)跑腿”帶動(dòng)政府治理效率提升。以往，多層級(jí)、跨部門(mén)執(zhí)法存在著巨大“鴻溝”，權(quán)責(zé)界限不明，溝通協(xié)作不暢，信息資源不通。閩執(zhí)法平臺(tái)匯聚執(zhí)法、監(jiān)管、信用海量數(shù)據(jù)，為執(zhí)法人員分析決策提供數(shù)據(jù)支撐，管理監(jiān)督人員亦可依托海量數(shù)據(jù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
“通過(guò)閩執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事、一次到位，讓跨部門(mén)、跨領(lǐng)域‘綜合查一次’工作落到實(shí)處。”閩執(zhí)法平臺(tái)工作專(zhuān)班工作人員說(shuō)。
三明市率先在全省開(kāi)展“綜合查一次”改革試點(diǎn)，通過(guò)在閩執(zhí)法平臺(tái)上架設(shè)“綜合查一次”模塊功能，歸集“事項(xiàng)、人員、對(duì)象”等監(jiān)管要素，實(shí)現(xiàn)了“計(jì)劃—方案—任務(wù)”完整業(yè)務(wù)流程，建立領(lǐng)域內(nèi)行政檢查執(zhí)法行為的聯(lián)動(dòng)。
近日，三明市尤溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，聚焦轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資店進(jìn)行領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員一起來(lái)到尤溪縣洋中鎮(zhèn)后樓楊孝元農(nóng)資店，開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)督“綜合查一次”，全方位“體檢”一次到位，一次實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)督全流程監(jiān)管。對(duì)該商鋪檢查包括是否有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證、是否符合農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可條件、是否建立農(nóng)藥銷(xiāo)售記錄制度并及時(shí)上報(bào)、是否向購(gòu)買(mǎi)人詢(xún)問(wèn)病蟲(chóng)害發(fā)生情況并科學(xué)推薦用藥、是否存在加工或分裝農(nóng)藥情況等十幾項(xiàng)內(nèi)容，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求及時(shí)整改。
執(zhí)法人員告訴記者，“綜合查一次”，即通過(guò)“一次檢查、全面體檢、精準(zhǔn)施策”，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，分別對(duì)應(yīng)處理辦法，形成結(jié)果處置清單，將結(jié)果一次性告知檢查對(duì)象，切實(shí)減輕企業(yè)制度性交易成本，從而打造更為良好的營(yíng)商環(huán)境。
同時(shí)，閩執(zhí)法平臺(tái)實(shí)時(shí)預(yù)警，對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象涉不同職能部門(mén)、多個(gè)檢查事項(xiàng)，一次檢查到位，大大提高行政執(zhí)法效率的同時(shí)，減少對(duì)企業(yè)檢查的次數(shù)，優(yōu)化了法治化營(yíng)商環(huán)境。
行政執(zhí)法與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，辦案系統(tǒng)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的需求，開(kāi)發(fā)了簡(jiǎn)易辦案程序，提供了系列便民功能。以城市管理執(zhí)法為例，當(dāng)事人經(jīng)執(zhí)法人員多次勸導(dǎo)，仍存在占道經(jīng)營(yíng)的行為，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)取證后，對(duì)其進(jìn)行行政處罰，可直接掃描營(yíng)業(yè)執(zhí)照獲取當(dāng)事人信息，發(fā)起文書(shū)制作、選擇處罰類(lèi)型、填寫(xiě)罰款金額，形成處罰決定書(shū)，電子送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人使用手機(jī)即可簽收電子文書(shū)、在線繳納罰款，利用“碼上執(zhí)法”功能，還能掃碼查看案件信息。有存疑，可以通過(guò)“在線客服”進(jìn)行咨詢(xún)、通過(guò)“在線找法”查找法律法規(guī)。當(dāng)事人若不服處罰決定，可在法定期限內(nèi)，通過(guò)平臺(tái)提供的“一鍵復(fù)議”功能，提起行政復(fù)議。對(duì)整個(gè)案件的辦理情況，當(dāng)事人也可以利用“公眾評(píng)議”模塊進(jìn)行評(píng)價(jià)。
功能升級(jí)，服務(wù)群眾貼心
閩執(zhí)法平臺(tái)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法納入其中，圍繞行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)測(cè)、執(zhí)法信息網(wǎng)上公示、執(zhí)法決定網(wǎng)上審核，這就有效保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法公平公正、陽(yáng)光運(yùn)行。
龍海區(qū)石碼街道在閩執(zhí)法平臺(tái)預(yù)先置入執(zhí)法流程，授權(quán)法律法規(guī)，關(guān)聯(lián)自然人、法定代表人、個(gè)體工商戶(hù)信息和其他組織信息，可規(guī)范快速完成行政檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制，罰款繳交和整改處置也能在系統(tǒng)上形成閉環(huán)。
石碼街道聯(lián)合市監(jiān)、城管、消防部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)夭惋嫷赀M(jìn)行燃?xì)獍踩姓䴔z查。其間，發(fā)現(xiàn)一家小吃店存在未配置滅火器、燃?xì)廛浌懿缓细�、未安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等3項(xiàng)隱患。街道執(zhí)法人員遂使用閩執(zhí)法平臺(tái)快速完成檢查文書(shū)、責(zé)令整改通知書(shū)填制，并發(fā)送到對(duì)方郵箱，責(zé)令限期整改。前不久，執(zhí)法人員再次到該店回訪，看到3項(xiàng)違法行為已全部整改，便在閩執(zhí)法平臺(tái)上傳整改材料、銷(xiāo)號(hào)結(jié)案。
如今，閩執(zhí)法平臺(tái)在石碼街道落地開(kāi)花，融入基層執(zhí)法人員日常工作中，成為必不可少的工作流程。2023年10月31日至今年2月底，該街道完成行政執(zhí)法案件266件，其中行政檢查案件265件、行政處罰案件1件，位居漳州市前列。
閩執(zhí)法平臺(tái)為社會(huì)公眾提供移動(dòng)端和電腦端兩個(gè)入口。在閩政通(公眾版)手機(jī)APP的閩執(zhí)法頁(yè)面，“執(zhí)法服務(wù)”“我的案件”“熱點(diǎn)資訊”“掃碼”“我監(jiān)督”五個(gè)版塊功能一應(yīng)俱全。
“有了閩執(zhí)法平臺(tái)，我隨時(shí)隨地可以查詢(xún)到相關(guān)案件信息，非常方便！”福州市民王先生稱(chēng)贊道。他在“我的案件”版塊，快速查詢(xún)到了自己被行政檢查的次數(shù)，相關(guān)案件信息也一目了然。
電腦端增加了信息公開(kāi)、執(zhí)法動(dòng)態(tài)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、普法宣傳等內(nèi)容。其中信息公開(kāi)展現(xiàn)了全省執(zhí)法主體的事前公示信息和辦結(jié)案件的事后公示信息。社會(huì)公眾掃碼登錄后，不僅可進(jìn)行案件查詢(xún)，也可以一鍵復(fù)議、在線找法等。
此外，閩執(zhí)法平臺(tái)還開(kāi)發(fā)了管理版系統(tǒng)。各級(jí)黨委政府、行政執(zhí)法單位的管理者和監(jiān)督人員，根據(jù)不同職責(zé)權(quán)限，查看相應(yīng)地區(qū)和領(lǐng)域的執(zhí)法情況，獲取數(shù)據(jù)信息，作出科學(xué)決策。
“下一步，我們將聚焦短板不足，持續(xù)完善提升平臺(tái)功能、持續(xù)加快平臺(tái)推廣應(yīng)用、持續(xù)深化執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、持續(xù)推進(jìn)改革落地見(jiàn)效、持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，努力打造獨(dú)具福建特色、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流的‘閩執(zhí)法’品牌�！笔∷痉◤d有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。