營(yíng)利當(dāng)下 贏得未來
——福州市中級(jí)人民法院探索涉民營(yíng)企業(yè)犯罪的刑事審判機(jī)制
□記者 林珊 通訊員 黃馨磊
企業(yè)是社會(huì)創(chuàng)新的主體，企業(yè)家是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的發(fā)動(dòng)機(jī)。近年來，福州市中級(jí)人民法院刑事審判部門通過探索涉民營(yíng)企業(yè)犯罪的刑事審判機(jī)制，優(yōu)化精準(zhǔn)治罪與廣泛治理并重的刑事審判理念，為規(guī)范福州地區(qū)的市場(chǎng)秩序、平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)、營(yíng)造良法善治的法治化營(yíng)商環(huán)境，提供了強(qiáng)有力的刑事司法保障。
以公正司法為出發(fā)點(diǎn)
共筑法治營(yíng)商好生態(tài)
公正的司法審判，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的穩(wěn)固基石。
“大家看，這起案件中，置業(yè)顧問截留開發(fā)商購(gòu)房款的行為，是認(rèn)定職務(wù)侵占罪還是詐騙罪？”日前，在福州中院組織召開的兩級(jí)法院?jiǎn)T額法官、法官助理審判工作培訓(xùn)會(huì)上，來自審判和行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)骨干，正講授涉稅刑事犯罪中的專業(yè)稅務(wù)知識(shí)，講解經(jīng)濟(jì)犯罪審判中的熱點(diǎn)疑難問題。
“在實(shí)際操作中，我們?nèi)绾纹胶獗Ｗo(hù)企業(yè)合法權(quán)益與打擊經(jīng)濟(jì)犯罪之間的關(guān)系呢？”“不能忽視行民刑交叉問題的復(fù)雜性，在處理這類案件時(shí)，要全面考慮案件的多重性質(zhì)……”培訓(xùn)會(huì)上，此起彼伏的討論聲匯聚成潮，這正是福州中院深入踐行“案案都是營(yíng)商環(huán)境、人人關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”審判工作理念的生動(dòng)寫照。
近年來，福州中院以發(fā)改案件分析報(bào)告、法官會(huì)議紀(jì)要、辦案問答手冊(cè)、調(diào)研座談等線上線下多種方式開展經(jīng)濟(jì)、職務(wù)犯罪的審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)10多次，讓扎實(shí)的刑事審判工作成為福州市場(chǎng)主體行穩(wěn)致遠(yuǎn)的最硬底氣和最強(qiáng)支撐。
以警示教育為切入點(diǎn)
織密營(yíng)商安全防護(hù)網(wǎng)
親清政商關(guān)系與風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境向好向優(yōu)的重要保障。
9月5日，一場(chǎng)別開生面的“法治教育課”正在福州中院大法庭內(nèi)生動(dòng)“上映”。省市區(qū)三級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位共305名黨員干部旁聽某區(qū)人大常委會(huì)原黨組成員、副主任劉某某貪污、受賄一案庭審。
這場(chǎng)“零距離”的法治教育，讓持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)的信念在每位旁聽干部心中悄然加固。
此外，福州中院還根據(jù)被告人的職務(wù)、所涉領(lǐng)域等案情特點(diǎn)，組織5場(chǎng)職務(wù)犯罪觀摩庭，近20家在榕機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位派員旁聽庭審，受眾群體覆蓋面達(dá)500多人。
值得一提的是，今年3月，最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布的8起依法懲治行賄犯罪典型案例中，福州中院終審的“莊某虹行賄、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄案”成功入選。福州中院通過庭審和裁判等方式強(qiáng)化法治建設(shè)，表達(dá)了堅(jiān)決追繳和糾正行賄所獲不正當(dāng)利益的鮮明立場(chǎng)，傳遞了國(guó)家工作人員應(yīng)敬畏手中權(quán)力、積極鼓勵(lì)企業(yè)家開展正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值導(dǎo)向，助力營(yíng)造更加公平、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。
以精準(zhǔn)服務(wù)為著力點(diǎn)
鋪設(shè)惠企安商發(fā)展路
融資是民營(yíng)企業(yè)時(shí)常面臨的“老大難”問題，也是銀行信貸審批違規(guī)行為的多發(fā)領(lǐng)域。
“關(guān)于違法發(fā)放貸款罪中的‘違反國(guó)家規(guī)定’，應(yīng)作如何理解”“怎么識(shí)別內(nèi)外勾結(jié)型騙貸”……為消除不良貸款發(fā)放隱患，推動(dòng)信貸雙方的融資規(guī)范化、法治化，連日來，福州中院干警赴交通銀行福建省分行舉辦普法講座，有針對(duì)性地結(jié)合典型案例進(jìn)行職務(wù)犯罪預(yù)防普法。
同時(shí)，福州中院干警還介紹了今年4月出臺(tái)的“惠企安商13條工作措施”。從刑事審判的視角解讀了福州中院如何回應(yīng)企業(yè)的司法需求、如何提供惠企暖企法律“服務(wù)包”、幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)等舉措。“惠企安商13條工作措施的出臺(tái)真是給企業(yè)送來了及時(shí)雨�。 痹撔袃�(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控部門負(fù)責(zé)人激動(dòng)地表示。
福州中院以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以法治強(qiáng)企為目標(biāo)，為各類市場(chǎng)主體提供了更加優(yōu)質(zhì)、高效的司法服務(wù)。
以社會(huì)治理為落腳點(diǎn)
譜寫營(yíng)商環(huán)境新篇章
“太好了！有了這樣的支持，公司的發(fā)展之路也更加堅(jiān)實(shí)，我們干活也更有底氣了！”近日，某建工公司員工王某信心滿滿地說道。
王某口中的“支持”源自于福州中院今年以來的一系列舉措。
據(jù)悉，因監(jiān)理行業(yè)賄賂現(xiàn)象頻發(fā)，導(dǎo)致建設(shè)工程領(lǐng)域“偷工減料”行為屢見不鮮，嚴(yán)重威脅到工程質(zhì)量和公共安全。為此，福州中院刑事審判部門調(diào)取兩級(jí)法院全部類案卷宗材料、實(shí)地走訪案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、聽取多方意見，于6月28日向行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)制發(fā)司法建議。
此后，相關(guān)部門成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，累計(jì)檢查受監(jiān)理工程項(xiàng)目1024次、發(fā)現(xiàn)問題1665條、約談監(jiān)理企業(yè)40家、通報(bào)曝光監(jiān)理企業(yè)17家，并發(fā)布《監(jiān)理企業(yè)法治化營(yíng)商指引清單》。
這份司法建議的制發(fā)，如同一劑強(qiáng)心針，不僅破除了建設(shè)工程領(lǐng)域“潛規(guī)則”，還防范化解了民生工程領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，取得顯著的社會(huì)治理成效。在護(hù)航民營(yíng)企業(yè)、推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的道路上，福州中院以實(shí)際行動(dòng)書寫了社會(huì)良善之治的生動(dòng)篇章。