近日，生態(tài)環(huán)境部正式批復(fù)長(zhǎng)沙至贛州高速鐵路(以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)贛高鐵”)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告。這意味著，長(zhǎng)贛高鐵設(shè)計(jì)前置要件全部完成。
據(jù)了解，長(zhǎng)贛高鐵正線長(zhǎng)429.48公里，設(shè)計(jì)速度350公里/小時(shí)，線路自長(zhǎng)沙西站由常益長(zhǎng)鐵路接出，向東南方向行進(jìn)，途經(jīng)黃花機(jī)場(chǎng)T3航站樓、瀏陽市、上栗縣、萍鄉(xiāng)市、蘆溪縣、蓮花縣、永新縣、井岡山市、遂川縣、贛州市南康區(qū)、贛州市章貢區(qū)至設(shè)計(jì)終點(diǎn)贛州市贛縣區(qū)。項(xiàng)目按照客運(yùn)專線雙線設(shè)計(jì)，建設(shè)工期為5年。
事實(shí)上，長(zhǎng)贛高鐵是“十三五”鐵路規(guī)劃目前為止僅有的3個(gè)未開工高鐵項(xiàng)目之一。早在2014年，長(zhǎng)贛高鐵就開展了規(guī)劃研究；2017年底，其已順利列入“十三五”鐵路規(guī)劃。
但最近幾年，在環(huán)評(píng)批復(fù)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，由于長(zhǎng)沙望城區(qū)段噪聲等問題投訴較多、爭(zhēng)議較大，環(huán)評(píng)工作一度被暫時(shí)中止。
隨著環(huán)評(píng)的批復(fù)，長(zhǎng)贛鐵路即將進(jìn)入建設(shè)階段。
幾經(jīng)波折
長(zhǎng)贛鐵路是國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)之一渝長(zhǎng)廈通道的重要組成部分，整個(gè)通道全長(zhǎng)約1677公里，從重慶經(jīng)長(zhǎng)沙至廈門，包括渝湘高鐵重慶至黔江段、黔張常高鐵、常益長(zhǎng)高鐵、長(zhǎng)贛高鐵、贛龍高鐵、龍廈高鐵。長(zhǎng)贛高鐵是整個(gè)渝長(zhǎng)廈通道中唯一未全面開建的。
有業(yè)內(nèi)人士向中國新聞周刊透露，長(zhǎng)贛鐵路具體開工日期應(yīng)該在12月，即今年內(nèi)開工，因?yàn)樵O(shè)計(jì)前置要件全部完成后，開工時(shí)間已經(jīng)臨近。
事實(shí)上，長(zhǎng)贛高鐵早在2022年9月就獲得了國家發(fā)展改革委批復(fù)。彼時(shí)，施工方計(jì)劃當(dāng)年11月啟動(dòng)建設(shè)，甚至動(dòng)員大會(huì)都開了，但其開工日期卻一再被拖延。
到了2023年12月，該條高鐵依然沒有開工。彼時(shí)，湖南省生態(tài)環(huán)境廳答復(fù)網(wǎng)友詢問稱，目前長(zhǎng)贛高鐵項(xiàng)目環(huán)評(píng)處于中止?fàn)顟B(tài)。作為2023年湖南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，原計(jì)劃的年內(nèi)開工已難以如期實(shí)現(xiàn)。
由于長(zhǎng)贛高鐵途經(jīng)長(zhǎng)沙望城區(qū)等居民區(qū)，其影響受到當(dāng)?shù)鼐用竦膹V泛關(guān)注。比如長(zhǎng)沙市望城區(qū)星月小區(qū)的公眾代表認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)有的石長(zhǎng)鐵路和繞城高速對(duì)小區(qū)影響很大，出現(xiàn)了房屋開裂、屋頂瓦片移位等問題，擔(dān)心加上長(zhǎng)贛鐵路的建設(shè)會(huì)對(duì)屋面房體的結(jié)構(gòu)造成更嚴(yán)重影響。此外，長(zhǎng)贛高鐵沿途還將途經(jīng)多個(gè)學(xué)校，其影響更加不容小視。
不過，近日公布的環(huán)評(píng)報(bào)告中，類似問題已經(jīng)有了相應(yīng)的解決方案。
最新發(fā)布的《關(guān)于新建長(zhǎng)沙至贛州高速鐵路環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》)，對(duì)于長(zhǎng)贛高鐵對(duì)途經(jīng)長(zhǎng)沙望城等區(qū)域可能造成的噪聲污染，有了詳細(xì)的解決方案，其要求建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)距鐵路外軌中心線30米范圍內(nèi)的噪聲敏感建筑物實(shí)施拆遷或功能置換的措施。
比如針對(duì)萬新村月形小區(qū)、萬新中心小區(qū)等小區(qū)部分房屋及長(zhǎng)興社區(qū)利水片區(qū)，因涉及夾心地帶等，實(shí)施拆遷或功能置換措施；對(duì)涉及曉源小學(xué)、水西中學(xué)、華銘幼兒園的路段，對(duì)學(xué)校實(shí)施拆遷或功能置換措施。
此外，該《批復(fù)》還顯示，長(zhǎng)贛高鐵在修建過程中將對(duì)多個(gè)途經(jīng)區(qū)域的中小學(xué)、幼兒園、住宅小區(qū)安裝全封閉聲屏障，比如對(duì)育新第二小學(xué)等學(xué)校路段，采取安裝全封閉聲屏障和區(qū)域噪聲綜合治理措施；對(duì)涉及湘粵村安置房幼兒園、長(zhǎng)沙新東方烹飪學(xué)校(含新華電腦學(xué)校)的路段，采取安裝半封閉聲屏障措施；對(duì)美的瀚城等多個(gè)沿線的小區(qū)，安裝全封閉聲屏障并對(duì)相關(guān)區(qū)域鄰近的高速公路增設(shè)折角式聲屏障，采取對(duì)市政道路進(jìn)行低噪聲路面改造等噪聲綜合治理措施。
“隨著時(shí)間推移，越往后修建的高鐵，環(huán)評(píng)面臨的壓力會(huì)越大，特別是經(jīng)過大城市人口相對(duì)密集區(qū)域的高鐵，如何妥善解決噪聲等問題考驗(yàn)著當(dāng)?shù)卣闹腔��！北本┙煌ù髮W(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授楊浩告訴中國新聞周刊，除了安裝封閉或半封閉聲屏障等措施，為了降低噪聲，不少設(shè)計(jì)時(shí)速在350公里的高鐵，進(jìn)入城市會(huì)降速到時(shí)速120公里左右，比如京張高鐵進(jìn)入北京城區(qū)的清河至北京北站這一段，長(zhǎng)贛高鐵也可能采取這一措施。
江西是大贏家？
“整體看，渝長(zhǎng)廈通道是目前國家在建的一條非常重要的大通道，其連接了渝、鄂、湘、贛、閩等省份，是溝通重慶到福建沿海的快速通道，未來甚至還可能從重慶向西北延伸到喀什，成為國家西北到東南溝通的重要大通道�！睏詈普f，渝長(zhǎng)廈通道同時(shí)還發(fā)揮連接溝通“三縱一橫”，完善高鐵干線網(wǎng)結(jié)構(gòu)的作用，比如其在長(zhǎng)沙與京廣線接軌，在萍鄉(xiāng)與滬昆線接軌，在贛州與京港第二通道接軌，所以處于這條高鐵干線上的城市，將大為受益。
長(zhǎng)贛高鐵在路線選擇時(shí)，曾經(jīng)存在北線和南線兩種方案，南線從長(zhǎng)沙西站引出，從長(zhǎng)沙市區(qū)通過，經(jīng)湘潭和株洲，再進(jìn)入江西萍鄉(xiāng)境內(nèi)。北線則是通過長(zhǎng)沙經(jīng)黃花機(jī)場(chǎng)、瀏陽市，再進(jìn)入江西萍鄉(xiāng)境內(nèi)。最終，長(zhǎng)贛高鐵的建設(shè)方案選擇了北線。
在楊浩看來，選擇北線方案，湖南方面最大的受益方是瀏陽市。
瀏陽市是湖南省轄縣級(jí)市，由長(zhǎng)沙市代管，地處湘贛邊界，湖南省東部偏北。2023年，瀏陽市GDP為1735.7億元，常住人口為147.43萬人。由賽迪顧問發(fā)布的“2024賽迪百強(qiáng)縣”榜單中，瀏陽市位列第20位。
“目前長(zhǎng)沙市區(qū)到瀏陽還沒有高鐵，長(zhǎng)贛高鐵的開通對(duì)于瀏陽這個(gè)‘百強(qiáng)縣’縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將有極大促進(jìn)。而如果選擇南線，這一路段目前已經(jīng)有京廣線、京廣高鐵、長(zhǎng)株潭城際這三條線路，將面臨‘四線并行’的情況，在有限區(qū)域內(nèi)，征地問題將成為一大難題�！睏詈普f。
值得關(guān)注的是，新建的長(zhǎng)贛高鐵項(xiàng)目正線湖南段長(zhǎng)132.13公里，在湖南境內(nèi)僅新增2座車站；江西段長(zhǎng)297.35公里，設(shè)蓮花東、井岡山東、萍鄉(xiāng)北、上栗、遂川、蘆溪南、永新南、贛州北共8個(gè)車站。從線路走向來看，從上栗到贛州，江西段占了總路線的70%左右。
在中國社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員牛風(fēng)瑞看來，這樣的線路設(shè)計(jì)，對(duì)于江西沿線區(qū)域的交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將有較大促進(jìn)作用，比如江西萍鄉(xiāng)，借此形成了“十”字形的高鐵樞紐，與湖南省會(huì)長(zhǎng)沙的聯(lián)系將越來越緊密。此外，吉安人口最多的縣遂川將結(jié)束不通鐵路的歷史。
華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛則指出，伴隨著長(zhǎng)贛高鐵的建設(shè)，將使部分江西城市，如贛州，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾煌屑~城市，迎來更好的投資環(huán)境和便利的物資內(nèi)外交流。
根據(jù)官方信息，長(zhǎng)贛高鐵在贛州境內(nèi)里程約70公里，投資約145億元，共設(shè)贛州西站、贛州北站2個(gè)客運(yùn)站。
目前，贛州正瞄準(zhǔn)建設(shè)贛粵閩湘四省通衢區(qū)域中心城市和省域副中心的目標(biāo)。在不少業(yè)內(nèi)人士看來，長(zhǎng)贛高鐵將給予其更多利好。