以高水平安全服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展格局
——訪福建省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長丘毅
新春伊始，省委部署實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動。應(yīng)急管理事關(guān)社會安定穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，如何通過這一行動，激勵廣大應(yīng)急系統(tǒng)干部始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和勇毅前行的奮斗姿態(tài)，全力推進(jìn)應(yīng)急管理工作開新局、上水平，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展？近日，福建日報記者專訪了省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長丘毅。
記者：省委部署實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，請您談?wù)剬π袆拥乃伎己腕w會，省應(yīng)急管理廳如何結(jié)合具體工作貫徹落實？
丘毅：省委部署實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的實際行動，是全方位推進(jìn)我省高質(zhì)量發(fā)展、順利實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的內(nèi)在要求，是提振干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神、撲下身子抓落實的現(xiàn)實需要，對引導(dǎo)我廳全體黨員干部全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，扎實推進(jìn)應(yīng)急管理工作高質(zhì)量發(fā)展，具有積極的促進(jìn)作用。
省應(yīng)急管理廳黨委堅決落實省委的工作部署，認(rèn)真研究貫徹落實措施，迅速動員部署，扎實推進(jìn)實施，進(jìn)一步增強爭優(yōu)、爭先、爭效的意識，把實干的要求、實效的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)到履職盡責(zé)的全過程各方面，全力推進(jìn)應(yīng)急管理工作開新局、上水平，以高水平安全服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。一是深學(xué)爭優(yōu)，爭當(dāng)理論武裝的“優(yōu)等生”，做到全廳成為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示的排頭兵，廳領(lǐng)導(dǎo)成為深學(xué)細(xì)照篤行的表率，黨員干部成為理論武裝的標(biāo)桿；二是敢為爭先，爭當(dāng)敢拼會贏的“先行者”，做到在主動履職上奮力爭先、在破解難點上奮力爭先、在改革發(fā)展上奮力爭先，力爭安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查、安全生產(chǎn)指標(biāo)、業(yè)務(wù)工作走在全國前列，充分展現(xiàn)應(yīng)急鐵軍的擔(dān)當(dāng)形象、過硬本領(lǐng)和價值追求；三是實干爭效，爭當(dāng)務(wù)求實效的“實干家”，堅持在弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)上下功夫，結(jié)合開展“安全應(yīng)急效能年”提升活動，聚焦“七個提升、七個突出”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢更平穩(wěn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)更有為、應(yīng)急救援更高效。
記者：為認(rèn)真落實省委、省政府提升應(yīng)急管理工作質(zhì)量與效能工作部署，省應(yīng)急管理廳是從哪些方面發(fā)力，加快干出新亮點、拼出新成效？
丘毅：一是提升政治站位，增強做安全工作的責(zé)任感和使命感。堅持人民至上、生命至上，切實把風(fēng)險想在前、把漏洞補在前、把準(zhǔn)備做在前，建立向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的公共安全治理模式，堅決守住不發(fā)生重特大事故的安全底線。聚焦自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、安全生產(chǎn)，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，徹查徹治隱患風(fēng)險，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。二是壓實安全責(zé)任，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。擰緊層層跟進(jìn)的責(zé)任鏈條，破解屬地管理責(zé)任不到底、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任懸空、部門監(jiān)管力度不大與職責(zé)不明確、企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)失管漏管4個問題。完善科學(xué)精準(zhǔn)的考評體系，以“清單+評估”方式、數(shù)字化手段、定量化指標(biāo)，重構(gòu)全面覆蓋、一貫到底的責(zé)任考評體系。強化應(yīng)對有力的動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，強化“四個清單”管理，健全發(fā)現(xiàn)問題隱患、會商研判風(fēng)險、點評通報整改全流程督導(dǎo)機制；完善事故多發(fā)地區(qū)動態(tài)跟進(jìn)機制，對問題突出地區(qū)，及時約談通報、警示提醒、掛牌督辦、提級調(diào)查、現(xiàn)場督導(dǎo)、媒體曝光，組織“開小灶”，開展深層次治理。落實賞罰分明的問效機制，完善安全生產(chǎn)違法行為聯(lián)合懲戒制度，對發(fā)生重特大事故的嚴(yán)格實行“一票否決”制度。三是創(chuàng)新制度機制，提升大安全大應(yīng)急服務(wù)方式。建立健全更嚴(yán)的整治機制，實施更嚴(yán)的源頭管控措施，健全重大工程和項目安全風(fēng)險評估與論證制度、部門聯(lián)審聯(lián)查機制，嚴(yán)格規(guī)劃、立項、建設(shè)等各環(huán)節(jié)風(fēng)險管控。完善更優(yōu)的法治路徑，全力推動出臺《福建省安全生產(chǎn)條例》，嚴(yán)厲打擊突出違法行為。建立更順的聯(lián)動系統(tǒng)，形成科學(xué)規(guī)范的指揮規(guī)則和應(yīng)急流程。實施更強的基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，加緊實施“十四五”應(yīng)急體系、綜合防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)重大工程項目，高質(zhì)量實施“五個一百”公共安全保障提升工程。四是強化數(shù)字應(yīng)急建設(shè)，提升應(yīng)急管理科學(xué)化水平。建立協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字應(yīng)急綜合應(yīng)用平臺，推進(jìn)數(shù)字應(yīng)急管理全覆蓋。開發(fā)精細(xì)專業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)，形成一批數(shù)字應(yīng)急品牌產(chǎn)品。提高科學(xué)精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析水平，完善應(yīng)急基礎(chǔ)信息匯聚共享機制，推動傳統(tǒng)治理向現(xiàn)代“智”理轉(zhuǎn)變。建立實用有效的安全宣教體系，實現(xiàn)“一次采集、多元生產(chǎn)、多元傳播”；推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合的預(yù)警信息發(fā)布和安全應(yīng)急宣傳服務(wù)；加強中小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)和安全宣傳教育，切實提高中小學(xué)生安全知識和應(yīng)急技能；建立社會公眾參與、評價安全文化機制，拓展公眾主動參與渠道。
記者：深入實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，不斷增強爭優(yōu)、爭先、爭效的高度自覺，如何以發(fā)展的成果和群眾是否滿意，來檢驗工作的實效？
丘毅：今年，我廳將堅定走好新時代中國特色應(yīng)急管理之路，突出健全完善應(yīng)急管理體系等四個重點和19項任務(wù)，爭創(chuàng)福建特色應(yīng)急管理體制機制，推進(jìn)應(yīng)急管理工作開新局、上水平。一是守牢安全底線。堅持“兩個至上”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。胸懷“國之大者”，實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，大興調(diào)查研究之風(fēng)，拿出切實有效的措施，及時消除各類安全隱患。做到每天從零開始，每天安全歸零，以一萬的努力防止萬一的發(fā)生，當(dāng)好黨和人民的“守夜人”。二是推動事前預(yù)防。信息化監(jiān)測預(yù)警，深化自然災(zāi)害普查信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提升防汛“三個在前、三個精準(zhǔn)、三個聯(lián)動”預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動機制，落細(xì)直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”機制。制度化源頭管控，落實重大工程和項目風(fēng)險評估與論證制度、部門聯(lián)審聯(lián)查機制，從嚴(yán)實施規(guī)劃、立項、建設(shè)等每個環(huán)節(jié)安全，嚴(yán)防降低安全門檻。常態(tài)化風(fēng)險排查，健全安全形勢分析研判、風(fēng)險聯(lián)合會商機制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查。專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法，出臺安全生產(chǎn)條例，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)連片聯(lián)合執(zhí)法試點，提升行政執(zhí)法次數(shù)等4項指標(biāo)。長效化工程治理，加快實施“十四五”規(guī)劃確定的5方面38項重點工程項目，建設(shè)一批智能化標(biāo)桿礦山，完成200處自然災(zāi)害避災(zāi)點建設(shè)。三是精準(zhǔn)專項治理。強力分類整治，緊盯10個重點領(lǐng)域，進(jìn)行系統(tǒng)排查、專項整治、重點治理，徹查徹治事故隱患。精準(zhǔn)督導(dǎo)整治，定期組織10個省級指導(dǎo)服務(wù)組或5個駐守督導(dǎo)組，按照“六個有”要求，強化“四個清單”管理，做到“隱患清零、事故處理清零、風(fēng)險管控零失管”。實施動態(tài)整治，研究設(shè)計“除險保安”工作模型，科學(xué)評價區(qū)域安全指數(shù)、行業(yè)安全發(fā)展?fàn)顩r，動態(tài)發(fā)布安全指數(shù)，推動屬地和部門落實風(fēng)險防控措施。四是打造智慧應(yīng)急。全系統(tǒng)信息化，綜合匯聚多部門數(shù)據(jù)，推動跨部門指揮聯(lián)動、協(xié)同響應(yīng)、快速處置，推廣運用部、省、市、縣統(tǒng)建系統(tǒng)，構(gòu)建兼容使用、上下貫通的數(shù)字應(yīng)用綜合運用平臺。全領(lǐng)域信息化，抓好10個專題若干子系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)全領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)用系統(tǒng)信息化，初步建成“智慧應(yīng)急”。全過程數(shù)字化，建立全省共建、共用、共享的應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心，完善信息匯聚共享機制，推動傳統(tǒng)治理向現(xiàn)代“智”理轉(zhuǎn)變。五是強化應(yīng)急救援。提升聯(lián)防聯(lián)動能力，加快建設(shè)省市縣應(yīng)急指揮部，加強與消防救援和森林消防隊伍、軍隊?wèi)?yīng)急力量、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急救援力量聯(lián)動。提升救援應(yīng)急能力，啟動省市縣應(yīng)急預(yù)案修訂，組織8場應(yīng)急演練，強化3支國家專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，推動每個化工園區(qū)組建1支危化品專業(yè)救援隊伍，全面加強新形勢下森林防滅火工作。提升救災(zāi)重建能力，構(gòu)建自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測機制，建立綜合性智慧減災(zāi)平臺；強化抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)重建工作能力建設(shè)，更好保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。六是創(chuàng)新強本固基。加強基層，推進(jìn)國家綜合性消防救援隊伍整合改革，強力落實《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見》，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防站(所)和應(yīng)急管理一體化試點。提升基礎(chǔ)，實施安全科技項目，推進(jìn)安全技能提升計劃，持續(xù)實施“五個一百”公共安全保障提升工程省委省政府為民辦實事項目。提高素質(zhì)，加強安全生產(chǎn)宣傳，開展“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”等活動，組織安全宣傳“五進(jìn)”，加強中小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)和安全宣傳教育，增強公眾法治意識和自我保護(hù)技能，推動構(gòu)建共建共治共享的安全治理格局。