中新網(wǎng)福建新聞3月20日電(葉威 陳靜)自中醫(yī)藥法實(shí)施以來，福建省積極貫徹落實(shí)中醫(yī)藥法，激活中醫(yī)藥服務(wù)供給能力，積極推動(dòng)配套制度制定實(shí)施，推動(dòng)有關(guān)保障制度落實(shí)落地。福建省先后發(fā)布《福建省中醫(yī)藥條例》《福建省促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施》等一系列法規(guī)政策，通過健全體系、提升能力、強(qiáng)化執(zhí)法、創(chuàng)新文化，努力在法治軌道上推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。
緊扣立法 完善中醫(yī)藥政策體系
福建省委、省政府高度重視發(fā)展中醫(yī)藥，由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭建立中醫(yī)藥工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，動(dòng)員和調(diào)動(dòng)各有關(guān)職能部門力量，把中醫(yī)藥融入醫(yī)改，共同推進(jìn)發(fā)展中醫(yī)藥。近年來，福建省先后發(fā)布《福建省中醫(yī)藥條例》《福建省促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施》《福建省“十四五”中醫(yī)藥健康發(fā)展規(guī)劃》《福建省中藥配方顆粒管理實(shí)施細(xì)則(試行)》《福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑調(diào)劑使用試點(diǎn)工作方案》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的實(shí)施意見》《福建省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》等文件，制定了一系列扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的政策和措施，對(duì)福建省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃部署。
2022年10月，福建正式頒布實(shí)施《福建省中醫(yī)藥條例》，《條例》以中醫(yī)藥服務(wù)、中藥保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥傳承與人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與合作交流為主線，明確提出立法的目的是繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省，保護(hù)人民健康。這是福建省第一部中醫(yī)藥法規(guī)，也是該省第一次以法規(guī)的形式明確“建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省”的目標(biāo)。
通過制定實(shí)施一系列法規(guī)政策，福建省積極回應(yīng)近年來人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的期盼和要求，把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法用法規(guī)形式固定下來，以機(jī)制創(chuàng)新的合力匯聚起中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的不竭動(dòng)力。
緊扣用法 提升中醫(yī)藥服務(wù)能力
法律的生命力在于實(shí)施。近年來，福建省將法治貫穿于中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的全過程，從強(qiáng)化區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心龍頭作用，加強(qiáng)各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室建設(shè)，到夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)底……一張融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系已覆蓋城鄉(xiāng)，正不斷織牢織密，中醫(yī)藥服務(wù)能力持續(xù)提升。
在健全體系方面，福建省加強(qiáng)省、市高水平醫(yī)院建設(shè)，福建中醫(yī)藥大學(xué)附屬人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院完成國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點(diǎn)中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。廈門市中醫(yī)院被列入國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位，在輸出醫(yī)院北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院指導(dǎo)下，中醫(yī)藥服務(wù)水平和綜合能力持續(xù)提升，在2022年全國(guó)三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核中全國(guó)排名第58名，較上年度提升21名。4所地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院被列入國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。
在流派建設(shè)方面，福建省建設(shè)2個(gè)全國(guó)、22個(gè)省級(jí)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室，培養(yǎng)了一批特色傳承人。深入挖掘整理歷代傳人傳記及代表性著作、流派典籍等文史資料，攝制傳播《閩醫(yī)名家薈》等系列紀(jì)錄片，出版流派學(xué)術(shù)專著37部，提煉流派診療技術(shù)155種。2022年新增與流派相關(guān)的發(fā)明專利34項(xiàng)，省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)13項(xiàng)，有38個(gè)傳統(tǒng)醫(yī)藥項(xiàng)目入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。
在基層醫(yī)療方面，福建支持44所縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開展綜合能力提升，23所縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開展“兩�？埔恢行摹苯ㄔO(shè)。石獅、永安、仙游等3個(gè)中醫(yī)醫(yī)院空白縣已各新建1所縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。推動(dòng)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院通過對(duì)口幫扶組建醫(yī)聯(lián)體或?qū)？坡?lián)盟，提升縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力。在2021年度二級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核中，5所醫(yī)院名列全國(guó)前100名，其中4所醫(yī)院等級(jí)為A+。在縣域鼓勵(lì)有條件的12所中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體或中醫(yī)聯(lián)盟。支持37所中醫(yī)醫(yī)院開展共享中藥房及中藥配送服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全省1113所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已實(shí)現(xiàn)基層中醫(yī)館全覆蓋，并支持建設(shè)60個(gè)精品中醫(yī)館�；鶎又嗅t(yī)診療環(huán)境得到優(yōu)化，綜合服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng)。
緊扣執(zhí)法 強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)管考評(píng)
近年來，福建省組織開展中醫(yī)藥執(zhí)法培訓(xùn)，推進(jìn)依法監(jiān)督、有效監(jiān)督，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，推進(jìn)中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。
福建著力組建中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法專家智庫，涵蓋中醫(yī)藥衛(wèi)生健康行政管理、中醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、中醫(yī)藥相關(guān)法學(xué)以及中醫(yī)藥領(lǐng)域其他高層次人才相關(guān)專家。在重大行政決策、案件查辦、政策研究、隊(duì)伍培育等工作中充分發(fā)揮專家智庫作用，不斷規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
在人員培訓(xùn)方面，福建省召開多層次、多形式的中醫(yī)藥監(jiān)督知識(shí)與能力培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省內(nèi)外中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)專業(yè)專家，為全省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)從事中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作人員開展18學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及中醫(yī)藥相關(guān)法律法規(guī)和政策措施、中醫(yī)藥基本知識(shí)、中醫(yī)藥監(jiān)督重點(diǎn)難點(diǎn)問題調(diào)查分析能力、中醫(yī)藥監(jiān)督突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力以及開展中醫(yī)執(zhí)法監(jiān)督典型案例交流等，持續(xù)加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
“十四五”以來，福建開展中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督次數(shù)15605次，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政處罰案件數(shù)246件，行政處罰金額數(shù)約224.28萬元，對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)警告案件數(shù)130件，吊銷、撤銷資質(zhì)數(shù)1件。移送相關(guān)部門案件數(shù)4件，發(fā)布醫(yī)療廣告未備案處罰案件及虛假夸大宣傳案件等件數(shù)均為“0”。
緊扣普法 深化中醫(yī)藥文化傳播
為普及中醫(yī)藥法規(guī)政策，傳承發(fā)展中醫(yī)藥文化，福建省相繼出臺(tái)《福建省推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步提升全省公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平的指導(dǎo)意見》等文件，豐富傳播內(nèi)涵和形式，突出中醫(yī)藥法規(guī)政策在保障和推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展中取得的成效、在維護(hù)人民健康中發(fā)揮的作用，有效提升了中醫(yī)藥法規(guī)政策的社會(huì)知曉度和影響力。
福建堅(jiān)持每年制定《“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單和普法工作任務(wù)安排》，嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的要求，將依法行政、法治建設(shè)工作納入對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度績(jī)效考評(píng)，加大學(xué)法組織力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政的能力，確保各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)。
與此同時(shí)，該省全力推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳播，舉辦全省首屆中醫(yī)藥文化周活動(dòng)、藥膳制作技能大賽、中醫(yī)師傳統(tǒng)中藥技能大賽、中醫(yī)藥文化書法展、中醫(yī)藥高質(zhì)量“傳承創(chuàng)新發(fā)展奮進(jìn)”央媒采風(fēng)行等活動(dòng)。遴選48所中醫(yī)藥文化教育試點(diǎn)學(xué)校，編寫中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育讀本，推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園。支持中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，結(jié)合中醫(yī)藥文化建設(shè)宣傳中醫(yī)藥法律法規(guī)，將普法宣傳教育融入到日常工作中，加大中醫(yī)藥文化保護(hù)傳承力度，在全社會(huì)營(yíng)造“愛中醫(yī)、信中醫(yī)、用中醫(yī)”的良好氛圍。(完)