今年來(lái)，泉州臺(tái)商投資區(qū)持續(xù)傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，迅速貫徹落實(shí)全省深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)部署，開(kāi)展“綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)，以“隊(duì)伍建設(shè)展新顏，依法行政樹(shù)新標(biāo)”為目標(biāo)任務(wù)，綜合施策、標(biāo)本兼治，通過(guò)建機(jī)制、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)，帶動(dòng)綜合執(zhí)法“硬件+軟件”的升級(jí)迭代，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法“隊(duì)伍正規(guī)化”“執(zhí)法規(guī)范化”，為人民群眾營(yíng)造更有序、更安全、更干凈的人居環(huán)境。
一、做實(shí)“微制度”，激活改革創(chuàng)新“硬支撐”
一是健全“一套制度”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)格式和執(zhí)法流程圖，制定集體討論工作規(guī)定、投訴舉報(bào)接待等制度，確保執(zhí)法職責(zé)明晰化、執(zhí)法程序公開(kāi)化、執(zhí)法行為規(guī)范化。今年來(lái)，共規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化文書(shū)模板260份，上線法規(guī)條款1783條。二是聯(lián)通“一張網(wǎng)絡(luò)”。實(shí)行“1+4+X”執(zhí)法模式，由區(qū)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)牽頭，動(dòng)態(tài)銜接4支鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)，統(tǒng)籌現(xiàn)有行政執(zhí)法人員力量，通過(guò)常駐、輪駐或隨駐的方式“一體化”辦公，做到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)勤工作模式，形成“隱患聯(lián)排、問(wèn)題聯(lián)治、服務(wù)聯(lián)辦”的治理格局，實(shí)現(xiàn)由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“合力戰(zhàn)斗”。今年來(lái)，共開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法88次。三是實(shí)現(xiàn)“多維聯(lián)動(dòng)”。針對(duì)八大執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域案件的多發(fā)態(tài)勢(shì)，與公安、法院、檢察院針，通過(guò)建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、會(huì)商、工作建議等方式，在行刑銜接、檢查監(jiān)督、案件調(diào)查等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，不斷增強(qiáng)工作合力，全力打造綜合執(zhí)法領(lǐng)域上的“綜合執(zhí)法+司法行政”的“臺(tái)商模式”。今年來(lái)，共移交公安機(jī)關(guān)1起，辦理刑事案件1宗，移送部門14宗。
二、做強(qiáng)“微陣地”，匯聚綜合執(zhí)法“大能量”
一是執(zhí)法隊(duì)伍再提質(zhì)。抓實(shí)多元化培訓(xùn)，通過(guò)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、創(chuàng)建在線“學(xué)法課堂”、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)“手把手”實(shí)景教學(xué)等，打造“業(yè)務(wù)多面手”。通過(guò)“導(dǎo)師制”教學(xué)開(kāi)展針對(duì)性學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。今年來(lái)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)6場(chǎng)，培訓(xùn)人員396人次。二是執(zhí)法方式再優(yōu)化。要深入推行說(shuō)理式執(zhí)法，引導(dǎo)執(zhí)法人員認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯理由，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，向當(dāng)事人說(shuō)明執(zhí)法的事理、法理和情理，減少行政爭(zhēng)議，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。今年來(lái)，共開(kāi)出3張違法行為告知承諾書(shū)、17份接受調(diào)查通知書(shū)和18份責(zé)令整改通知書(shū)。三是執(zhí)法效率再提升。推進(jìn)執(zhí)法平臺(tái)與社會(huì)治理平臺(tái)聯(lián)動(dòng)貫通，打造標(biāo)準(zhǔn)化綜合執(zhí)法中心，整合行政執(zhí)法、綜合指揮、矛盾糾紛、便民服務(wù)整體入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理中心集中辦公，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體從“多個(gè)部門”向“一個(gè)中心”迭代，打造各具鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色、符合實(shí)際的行政執(zhí)法示范點(diǎn)。
三、做優(yōu)“微服務(wù)”，提升為民初心“軟實(shí)力”
一是主動(dòng)服務(wù)更“近”。圍繞企業(yè)監(jiān)管中的�；⑦`建和環(huán)保等檢查場(chǎng)景，劃分成“通用檢查、專業(yè)檢查、聯(lián)合檢查”三級(jí)清單，迭代形成通用事項(xiàng)授權(quán)查、專業(yè)事項(xiàng)深入查、跨領(lǐng)域事項(xiàng)聯(lián)合查的“綜合查一次”模式，有效將問(wèn)題化解在前端，持續(xù)打造更具活力的營(yíng)商環(huán)境區(qū)。今年來(lái)，圍繞安全生產(chǎn)、燃?xì)�、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展“綜合查一次”行動(dòng)88場(chǎng)次，入企檢查次數(shù)大幅下降。二是投訴處置更“快”。依托城市管理與應(yīng)急指揮中心，通過(guò)“智信通”平臺(tái)與24小時(shí)舉報(bào)熱線相結(jié)合方式，實(shí)行“1名帶班領(lǐng)導(dǎo)+1名值班組長(zhǎng)+2名值班員”值班制，做到“第一時(shí)間到場(chǎng)、第一時(shí)間處置”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)抓治理、一條熱線解難題”。今年來(lái)，及時(shí)處置案件92件、辦結(jié)率100%，處理群眾投訴件92起。三是執(zhí)法質(zhì)量更“優(yōu)”。落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，及時(shí)向社會(huì)公布適用的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。積極探索包容審核執(zhí)法監(jiān)督方式，根據(jù)包容免罰清單，對(duì)當(dāng)事人違法行為依法免于處罰的，采取簽訂承諾書(shū)等方式、教育、引導(dǎo)、督促其自覺(jué)地守法。今年來(lái)，開(kāi)出適用首違、輕微免罰案件3起。
四、做細(xì)“微管理”，推動(dòng)監(jiān)督護(hù)航“高質(zhì)效”
一是向“內(nèi)”自省，加強(qiáng)案件評(píng)查。持續(xù)深化開(kāi)展案件評(píng)查工作，通過(guò)常規(guī)評(píng)查、交叉互評(píng)、專項(xiàng)評(píng)查、分析研討等措施，定期召開(kāi)案件質(zhì)量通報(bào)會(huì)，既查清問(wèn)題，又開(kāi)“藥方”，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)并督促整改到位，做到“清單式”反饋、“閉環(huán)式”管理，穩(wěn)步推動(dòng)案件查辦“質(zhì)”和“效”雙提升。今年來(lái)，開(kāi)展案件評(píng)查1次，處理案件100起，在工貿(mào)、交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、燃?xì)夥矫婀嫉湫桶咐?2起。二是向“外”探尋，創(chuàng)新外部監(jiān)督。建立行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師的作用。根據(jù)工作需要，可邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、人大代表、政風(fēng)行風(fēng)廉政監(jiān)督員、專家學(xué)者、新聞工作者等參加行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督活動(dòng)。三是向“上”借力，嚴(yán)格責(zé)任追究。推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、行政復(fù)議、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，積極查找各類執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、履職不到位、執(zhí)法不廉、監(jiān)管不力、執(zhí)法程序不規(guī)范的，給予嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。