“我是特意來體驗下這條大環(huán)線，不過很可惜沒有搶到全程票，只買到嘉興南站，因此最后半小時只能選擇補(bǔ)票一路站到終點”。6月15日，在上海從事廣告行業(yè)的張佳告訴中國新聞周刊，她本以為作為首發(fā)車次可能沒有多少人，沒想到車廂里基本上都坐滿了，一路上非常熱鬧。
張佳乘坐的是從上海出發(fā)的“超級高鐵環(huán)線”——G8388/9/8次列車。該車次從上海出發(fā)，橫跨滬蘇浙皖三省一市，將上海、南京、合肥、杭州等4座長三角中心、副中心城市串聯(lián)，形成一個大環(huán)形，是連接長三角的“超級高鐵環(huán)線”。
中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司客運部工作人員告訴中國新聞周刊，G8388/9/8次“超級高鐵環(huán)線”列車以上海站—上海虹橋站的單向模式開行，單向行駛里程超1200公里，全程旅行時間8小時9分鐘。未來他們將持續(xù)跟蹤列車開行情況，結(jié)合即將到來的暑運，摸清該列車區(qū)段客流特點，積累旅客出行數(shù)據(jù)，繼續(xù)優(yōu)化該列車開行方案。
華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛對中國新聞周刊表示，長三角高鐵網(wǎng)絡(luò)的環(huán)線建設(shè)標(biāo)志著交通格局從放射狀向網(wǎng)狀的轉(zhuǎn)變，有助于緩解大城市樞紐的換乘壓力，方便乘客減少換乘次數(shù)，提升沿線居民出行便利性。
清華大學(xué)交通研究所副所長楊新苗告訴中國新聞周刊，環(huán)狀交通線可以配合一些放射線和銜接線，形成四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)。不過，長三角地區(qū)8小時行程的高鐵環(huán)線是首次出現(xiàn)，客流的大小、分布和換乘，還需要進(jìn)一步觀察、評估。
并非“憑空”出現(xiàn)
在不少人看來，長三角“超級高鐵環(huán)線”列車似乎“憑空”出現(xiàn)，但實際上，并非新建鐵路。
長三角“超級高鐵環(huán)線”由滬寧高鐵、寧蓉鐵路、京港高鐵、寧安鐵路、池黃高鐵、杭昌高鐵、滬昆高鐵這7條鐵路串聯(lián)而成，共設(shè)21個車站。這7條線路中，最早通車的是寧蓉鐵路合寧段(合肥到南京)，于2008年開通運營，到現(xiàn)在已有16年，最晚通車的是于今年4月26日開通運營的池黃高鐵。
“這條超級環(huán)線將已有的鐵路線串聯(lián)起來，形成一個環(huán)形。原先這個環(huán)線有個缺口，池黃高鐵通車后，補(bǔ)上這一段，才串聯(lián)成這條橫跨三省一市的超級高鐵環(huán)線�！敝需F上海院副總工程師、交通研究中心主任周小兵說。
多年來，周小兵一直從事長三角地區(qū)軌道交通規(guī)劃研究，他在接受中國新聞周刊采訪時介紹稱，長三角“超級高鐵環(huán)線”是區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鐵路網(wǎng)絡(luò)不斷完善的結(jié)果。
1997年至2007年，中國鐵路先后進(jìn)行了六次大提速。周小兵說，2005年前后，他們已經(jīng)開始研究長三角城際鐵路了，到現(xiàn)在已有近20年�！叭绻且扑氵@條超級環(huán)線謀劃多少時間，應(yīng)該說從2016年國務(wù)院正式批準(zhǔn)《長三角城市群發(fā)展規(guī)劃》，2018年中央宣布‘支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略’開始，這一概念逐漸清晰了�！彼f。
周小兵指出，滬寧、滬杭、寧杭等長三角骨干鐵路的客流和經(jīng)濟(jì)效益相對較好，但一些支線鐵路則相對遜色。通過長三角“超級高鐵環(huán)線”建設(shè)，一方面可以將干線的客流引流至支線，增強(qiáng)路網(wǎng)的靈活性和綜合效益，也方便偏遠(yuǎn)地區(qū)旅客出行，有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展；但另一方面對于干線的運輸組織和能力也是一大考驗，具體運營效果還有待進(jìn)一步觀察。
不過，若想買到G8388/9/8次起點到終點的票，還需要一點運氣。不少受訪者告訴中國新聞周刊，在首班車出發(fā)前他們就一直關(guān)注票務(wù)信息，但從上海站至上海虹橋站所有座席均顯示“售罄”，不過，如果搜索上海到蘇州，或者南京南到池州等區(qū)間車時，則均顯示有票。
事實上，G8388/9/8次列車起點到終點的席位是開放銷售的，售罄基于環(huán)線各站點車票分配等多方面因素，也不排除有火車迷想搶先體驗的可能。
國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李沛霖對中國新聞周刊表示，長三角“超級高鐵環(huán)線”主要服務(wù)于3小時出行范圍內(nèi)的商務(wù)和旅游人群，更多為滿足旅客“分段乘坐”的需求，通常乘客沒有必要乘坐全程。
他說，長三角地區(qū)匯聚了眾多國家級高端裝備制造和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，人員流動帶來的技術(shù)、資金和信息在沿線更便捷流動，將促進(jìn)長三角地區(qū)的科技創(chuàng)新一體化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，賦能創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈向深融合，有利于因地制宜培育和發(fā)展各類型新質(zhì)生產(chǎn)力，提升國家整體創(chuàng)新主動權(quán)和發(fā)展主動權(quán)。
一體化發(fā)展
事實上，這并非國內(nèi)第一條高鐵環(huán)線。
近些年，隨著我國高鐵交通不斷發(fā)展，早已形成多條高鐵環(huán)線，比如四川省內(nèi)的成都高鐵環(huán)線、海南省的環(huán)島鐵路、山東省的齊魯高鐵環(huán)線、江西省的環(huán)鄱陽湖高鐵、福建省的環(huán)閩動車等。
長三角地區(qū)首條省內(nèi)環(huán)形高鐵早在安徽開通運營：從合肥南站出發(fā)，串起肥西、舒城、廬江、桐城、安慶、池州、銅陵、無為、巢湖等地，最終回到合肥南站，形成一個省內(nèi)流動的“小圈”。
周小兵認(rèn)為，長三角“超級高鐵環(huán)線”之所以受關(guān)注是因為它背后所倚靠的長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量、人口數(shù)量等都是其他高鐵環(huán)線所難以比擬的，其承載的內(nèi)涵和外延更具標(biāo)桿性意義。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，長三角三省一市GDP規(guī)模首次突破了30萬億元。今年一季度，滬蘇浙皖三省一市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7.4萬億元，占全國比重約25%，以不到4%的國土面積，創(chuàng)造了中國近四分之一的經(jīng)濟(jì)總量，長三角區(qū)域整體實力和綜合競爭力持續(xù)位居全國前列。
長期以來，長三角地區(qū)都是高鐵發(fā)展的標(biāo)桿地區(qū)。截至2023年底，長三角地區(qū)鐵路營業(yè)里程逾14300公里，其中高鐵25條，里程超7100公里，動車組開行范圍覆蓋除浙江舟山以外的所有地級城市，是全國高鐵網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達(dá)完善的區(qū)域之一。
高密度的鐵路建設(shè)背后，是龐大的客流量。數(shù)據(jù)顯示，2023年長三角鐵路發(fā)送旅客突破8億人次，創(chuàng)歷史新高。相當(dāng)于全國總?cè)丝跀?shù)一半以上的旅客，在長三角乘坐了一次火車。
至于未來長三角地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)會以何等模樣呈現(xiàn)，據(jù)《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》，到2025年，“軌道上的長三角”將基本建成。屆時，長三角鐵路網(wǎng)密度預(yù)計將達(dá)到507公里/萬平方公里，高鐵里程將達(dá)到9200公里，通達(dá)所有地級及以上城市，覆蓋80%的城區(qū)。
長三角地區(qū)將以上海、南京、杭州、合肥、寧波為軌道交通的主要節(jié)點城市，形成半小時通勤圈、1小時生活圈、3小時高鐵圈，上海、南京、杭州等城市間基本實現(xiàn)城際客運高頻次1至1.5小時快速通達(dá)。
6月6日在溫州舉行的第六屆長三角一體化發(fā)展高層論壇，發(fā)布了2024年度長三角一體化發(fā)展實事項目清單，強(qiáng)調(diào)2024年長三角地區(qū)新增建成鐵路里程660公里，杭溫鐵路、池黃高鐵等建成通車，滬蘇湖鐵路力爭通車，通蘇嘉甬鐵路、滬蘇嘉城際、滁寧城際等項目加快建設(shè)。
也是在這個會上，確定組建長三角軌道交通運營公司。周小兵認(rèn)為，長三角軌道交通運營公司的成立，為建設(shè)“軌道上的長三角”奠定了堅實的基礎(chǔ)。該運營公司將推動長三角地區(qū)跨省城際、市域鐵路運營一體化，主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)不承擔(dān)國鐵路網(wǎng)功能的跨省城際、市域鐵路運營管理工作。
周小兵指出，未來長三角軌道交通一體化的發(fā)展，從上海樞紐向西放射，以滬漢蓉通道、滬昆通道為兩根主軸，就像一把扇子的兩根骨架，將來隨著滬蘇湖、滬(舟)甬、滬通(沿海)鐵路通道的逐步完善，這把扇子的骨架還將進(jìn)一步完善�！暗庥泄羌懿恍�，還要有構(gòu)成扇面的環(huán)線。從上海樞紐依次向西看，已有滬杭外環(huán)線－金山支線，通蘇嘉甬(在建)、鹽宜湖(擬建)－湖杭鐵路、寧杭高鐵等，再加上合安－寧安－池黃－杭黃這個超級大環(huán)，扇面逐漸完善�！敝苄”f。
他認(rèn)為，隨著區(qū)域路網(wǎng)的不斷完善，這樣的高鐵環(huán)線以后還會越來越多，形成大環(huán)套小環(huán)、環(huán)環(huán)相通的路網(wǎng)布局，真正建成高效、便捷、綠色的“軌道上的長三角”。
至于長三角“超級高鐵環(huán)線”能否像廣東最長跨市“地鐵”一樣，基于城際鐵路或市域(郊)鐵路并實行公交化運營模式，李沛霖認(rèn)為，相比珠三角地區(qū)，長三角地區(qū)空間尺度更大，實現(xiàn)主要城市間同樣時長的快速通行需要時速更高的交通形式，當(dāng)下以高鐵形式出現(xiàn)會更加合適，但部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密地區(qū)，仍有推進(jìn)城際鐵路“地鐵化”的空間。
助力皖南區(qū)域發(fā)展
長三角“超級高鐵環(huán)線”不僅經(jīng)過上海、江蘇、南京、杭州等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)城市，也經(jīng)過安慶、池州、黃山等經(jīng)濟(jì)相對落后的皖南地區(qū)。21座車站，安徽境內(nèi)占了7座。因此，長三角超級環(huán)線開通運營后，也引發(fā)了對不發(fā)達(dá)地區(qū)“虹吸效應(yīng)”的擔(dān)憂。
通常而言，如果欠發(fā)達(dá)地區(qū)跟發(fā)達(dá)的地區(qū)間建立高鐵聯(lián)系，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口等要素容易被發(fā)達(dá)地區(qū)所“虹吸”。不過，李沛霖通過長期對軌道交通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究發(fā)現(xiàn)，具有獨特產(chǎn)業(yè)功能和文旅游資源稟賦的城鎮(zhèn)不會被“虹吸”，反而會受益于高鐵開通帶來的要素流量提升，超大、特大周邊市縣也將受益于中心城市部分外疏功能。
同時，他指出，產(chǎn)業(yè)和功能過度集中于單一高等級城市或?qū)p弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)韌性。此環(huán)線將不同城市之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，以基礎(chǔ)設(shè)施一體化支撐產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展一體化，勢必有力提升長三角經(jīng)濟(jì)社會防風(fēng)險能力。
李沛霖說，長三角“超級高鐵環(huán)線”區(qū)域內(nèi)，第一梯隊是上海，第二梯隊是三個省會城市，第三梯隊是具有獨特產(chǎn)業(yè)功能和文旅游資源稟賦的中小城市。他認(rèn)為，隨著高鐵的環(huán)式串聯(lián)，將有利于增強(qiáng)上海創(chuàng)新溢出效應(yīng)和“五大中心”輻射能力，攜領(lǐng)省會賦能長三角城鎮(zhèn)體系各級各類城市，更好構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域共同體。
曾剛認(rèn)為，長三角“超級高鐵環(huán)線”縮短了這些城市之間的時間距離，也促進(jìn)了中小城市與中心城市的交流，有利于人力、自然資源的互補(bǔ)和互動，為區(qū)域合作發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
值得關(guān)注的是，皖南地區(qū)旅游資源豐富，擁有黃山、九華山、太平湖等優(yōu)質(zhì)風(fēng)景資源。李沛霖認(rèn)為，長三角“超級高鐵環(huán)線”串聯(lián)了長三角地區(qū)的自然和文化景點，可以提升整體旅游知名度和吸引力半徑，有助于延長國內(nèi)外游客停留時間，帶動餐飲、住宿、娛樂、購物等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能培育，推動旅游業(yè)從觀光型向休閑度假型升級轉(zhuǎn)型，為城鄉(xiāng)縱深地區(qū)推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，深化長三角綠色發(fā)展一體化，在共同富裕上先行示范注入新動力。
曾剛也認(rèn)為，環(huán)線對于促進(jìn)皖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也大有裨益。他說，皖南地區(qū)旅游資源豐富，但經(jīng)濟(jì)水平相對落后，通過提升與中心城市連通性，便于其客流向皖南地區(qū)輻射，帶動旅游業(yè)發(fā)展。
曾剛指出，高鐵融通之后，還需要相關(guān)配套設(shè)施和政策措施跟進(jìn)，才能發(fā)揮其最大效益。各地在制定規(guī)劃時，除了政府之間的合作，還應(yīng)考慮通過多種主體合作，打造全方位、多層次的交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)基于交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展廊道。
他認(rèn)為，通過整合政府、企業(yè)和社會力量參與，除了推進(jìn)跨省城際、市域鐵路、市內(nèi)公交互動融合之外，還應(yīng)從區(qū)域一體化視角入手，激發(fā)創(chuàng)新思維，探索新的發(fā)展模式，如此，長三角“超級高鐵環(huán)線”建設(shè)才能真正發(fā)揮多方融合的放大效應(yīng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來實質(zhì)性的推動。
周小兵建議，長三角軌道交通一體化發(fā)展需要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)交通部門的溝通與合作，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。同時，要強(qiáng)調(diào)區(qū)域交通規(guī)劃的整體性和協(xié)調(diào)性，確保不同交通方式和地域之間的無縫對接。