中新網(wǎng)福建新聞11月25日電 日前，“福建自然資源改革發(fā)展”媒體調(diào)研行活動(dòng)走進(jìn)泉州，深入了解惠安縣黃塘鎮(zhèn)、紫山鎮(zhèn)和晉江市九十九溪流域兩個(gè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)地調(diào)研走馬埭全域整治項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，了解地方持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造萬(wàn)畝連片良田、提升耕地質(zhì)量、改善耕地生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化田園布局、支撐一二三產(chǎn)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的雙贏，打造自然資源改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
“三城一水六分田”的惠安，曾因農(nóng)村土地權(quán)屬分割，耕地碎片化問(wèn)題突出，人均耕地不足0.2畝，拋荒和非糧化現(xiàn)象嚴(yán)重。2022年9月，國(guó)務(wù)院賦予泉州盤(pán)活利用低效用地試點(diǎn)政策后，惠安黃塘-紫山跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。
2023年9月，在省自然資源廳和市自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)支持下，惠安啟動(dòng)該項(xiàng)目，以全民“共治共享”為理念創(chuàng)新“政企銀”合作模式。
其中，政府通過(guò)完善整治收益分配機(jī)制，探索林地置換、永久基本農(nóng)田調(diào)整優(yōu)化等關(guān)鍵政策，打破行政壁壘，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局；同時(shí)聚焦將永久基本農(nóng)田建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求，完善黃塘溪沿線農(nóng)田灌溉引水和生態(tài)補(bǔ)水系統(tǒng)，著力打造規(guī)�；�(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)。國(guó)企作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田連片整治的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)主體，全流程參與土地流轉(zhuǎn)。銀行方面，惠安借助商業(yè)性和政策性銀行金融優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新整治類(lèi)金融產(chǎn)品和融資模式。
惠安跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，通過(guò)“化碎為整”，歸并兩鎮(zhèn)水系沿岸零散耕地，以黃塘溪溪濱慢道串聯(lián)12個(gè)行政村，建設(shè)沿線村居道路、親水平臺(tái)和生態(tài)微景觀，打造美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)林地修復(fù)、廢棄礦山整治修復(fù)等工作，構(gòu)建生態(tài)屏障，重塑黃塘溪生態(tài)廊道。此外，惠安打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，以“多田套合”梳理各類(lèi)涉及耕地的項(xiàng)目，整合涉農(nóng)政策、統(tǒng)籌水利項(xiàng)目建設(shè)、構(gòu)建多元整治資金池，筑牢耕地保護(hù)根基。
如何把城市的便利與田園的詩(shī)意美好結(jié)合？晉江以“九十九溪流域田園風(fēng)光全域土地綜合整治項(xiàng)目”交出答卷。
該項(xiàng)目位于晉江中心市區(qū)，地處九十九溪流域下游，為池店、磁灶、梅嶺和西園四個(gè)鎮(zhèn)街的接壤區(qū)域，總規(guī)劃面積10855畝，具有區(qū)位優(yōu)越、水資源豐富、生態(tài)優(yōu)質(zhì)等特性，是一片“城、村、山、水、田”交織區(qū)域，也是自然田園生態(tài)系統(tǒng)與典型閩南風(fēng)格村落共存區(qū)域。過(guò)去，這里耕地破碎分散，耕地拋荒及非糧化現(xiàn)象嚴(yán)峻，村莊建設(shè)用地利用低效，道路水系不暢，每逢梅雨季節(jié)該區(qū)域都是市中心的洼地，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境有待改善。
如今，這里逐漸成為晉江“會(huì)呼吸”的城市“綠肺”，越來(lái)越多的鳥(niǎo)類(lèi)來(lái)這里“打卡”“安家”。大片農(nóng)田的附近，農(nóng)場(chǎng)餐廳、精品民宿、公益展廳和馬蹄飲品店等已建成或正在改造中的“閩南紅”與“稻田綠”相映成趣。
據(jù)悉，該項(xiàng)目通過(guò)整理約350個(gè)耕地碎片化圖斑，促使耕地集中連片，農(nóng)田有效耕作面積從4535畝大幅增加至6200多畝，新增耕地達(dá)218畝。此外，還騰挪出203畝閑置低效建設(shè)土地用于復(fù)墾、道路和集合住宅等項(xiàng)目，讓建設(shè)用地更加集中高效；遵循“部分拆除、重點(diǎn)改造、適量新建”的設(shè)計(jì)理念，在保留村落肌理和傳統(tǒng)風(fēng)貌的同時(shí)，積極探索新型農(nóng)村集合居住模式，建設(shè)了6幢建筑面積達(dá)3.7萬(wàn)平方米的集合住宅，有效解決了宅基地零散分布和低效利用問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了土地集約利用與人居環(huán)境質(zhì)量的雙提升。(完)