通常而言,進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍有參加“國考”“省考”和選調(diào)兩條路徑。在“國考”“省考”競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,錄取率更高的定向選調(diào),越來越受到畢業(yè)生的關(guān)注。
近日,四川發(fā)布2024年面向國(境)外留學(xué)生選調(diào)的公告,共有54所境外院校入圍。
而此前,上海率先向國(境)外留學(xué)生開放了2024年面向應(yīng)屆大學(xué)生的定向選調(diào),73所院校入圍,包括美國、英國、法國、日本等多個(gè)國家和地區(qū)的多所院校。
北京則向2023年軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名榜單前100名院校的歸國留學(xué)生,開放了申請(qǐng)2024年度北京定向選調(diào)的資格。
在不少業(yè)內(nèi)人士看來,北京、上海、四川等地針對(duì)歸國留學(xué)生開放定向選調(diào),意味著這樣的方式,可能會(huì)向全國其他省份推廣。
多省加入
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近一年來,包括北京、上海、重慶、廣東、山東、四川、河南、河北、山西在內(nèi)的多個(gè)省級(jí)行政區(qū),已經(jīng)對(duì)歸國留學(xué)生開放了定向選調(diào)。
“選調(diào)生制度作為黨政后備干部選拔的‘源頭工程’,為優(yōu)秀的青年人才提供了極具吸引力的進(jìn)入體制的渠道。一般來說,本科生、碩士研究生和博士研究生在錄用后會(huì)分別被安排至科員、副主任科員和主任科員等非領(lǐng)導(dǎo)干部崗位!敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮對(duì)中國新聞周刊表示。
各省份的選調(diào)生分為普通選調(diào)生和定向選調(diào)生。普通選調(diào)生往往面向基層崗位,定向選調(diào)生一般會(huì)設(shè)置兩年到三年的基層鍛煉時(shí)間,隨后會(huì)回到層級(jí)更高的部門。
馬亮分析,自2009年開始,選調(diào)生制度開始出現(xiàn)定向選調(diào)與非定向選調(diào)的區(qū)分。非定向選調(diào)一般面向全國范圍內(nèi)的普通高校招錄應(yīng)屆畢業(yè)生,部分省份還招錄一些服務(wù)基層項(xiàng)目人員,如往年招錄的大學(xué)生村官和“三支一扶”人員。而定向選調(diào)則有明顯的“名校導(dǎo)向”,基本只招錄目標(biāo)高校(多為“雙一流”高校)的應(yīng)屆畢業(yè)生。
他說,“在職位分配方面,非定向選調(diào)有較強(qiáng)的基層導(dǎo)向,多數(shù)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道等基層單位工作;而定向選調(diào)分配的單位層級(jí)往往較高,集中于縣級(jí)和市級(jí)機(jī)關(guān),甚至可以分配到省直機(jī)關(guān)!
以江蘇為例,其縣級(jí)以上機(jī)關(guān)職位的選調(diào),為定向選調(diào),又稱名校優(yōu)生選調(diào),主要面向全國部分“雙一流”高校、政法類知名高校。而普通選調(diào)生崗位則更偏向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),對(duì)畢業(yè)生院校層次的要求,也更加寬泛。
近年來,各省選調(diào)生的招考人數(shù)持續(xù)上升,甚至接近當(dāng)?shù)亍皣肌闭袖浀娜藬?shù),其關(guān)注度也不斷上升。
以公務(wù)員考試競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的江蘇為例,在剛剛公布的2024年“國考”崗位中,江蘇全省共計(jì)劃招錄 1605 人;而同年,江蘇計(jì)劃招錄1170名選調(diào)生,其中面向縣級(jí)以上機(jī)關(guān)職位的定向選調(diào)生(即名校優(yōu)生選調(diào))600人。
而公務(wù)員考試競(jìng)爭(zhēng)同樣較為激烈的山東,2023年“國考”招錄人數(shù)為2004人,選調(diào)生招錄人數(shù)則為1630人,其中包括大量的定向選調(diào)生。
在中央黨校(國家行政學(xué)院)教授汪玉凱看來,將部分海外知名院校納入定向選調(diào)生范圍,是一種積極的政策導(dǎo)向。他對(duì)中國新聞周刊說,“在全球化大背景下,部分有留學(xué)背景的年輕力量,進(jìn)入到黨政干部的后備力量中,他們的國際視野可能更加寬闊,特別是部分有理工科專業(yè)背景的畢業(yè)生,在學(xué)習(xí)了發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的技術(shù)后,對(duì)一些前沿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可能有更好的預(yù)判。”
標(biāo)準(zhǔn)仍待規(guī)范
在越來越多省份開放海外院校進(jìn)入定向選調(diào)生甄選范圍后,入圍學(xué)校的層次也引發(fā)不少爭(zhēng)論。
目前,各省以及中央的定向選調(diào)生入圍的國內(nèi)院校,以985院校為主,比如中央部委的選調(diào)生,入圍高校則包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、南京大學(xué)等32所985高校,以及中央財(cái)經(jīng)大學(xué)和中國政法大學(xué)這兩所211高校。
而遼寧2024屆第一批定向選調(diào)生的入圍學(xué)校,僅包括15所全國知名的985院校,甚至本省的知名院校東北大學(xué)和大連理工大學(xué)都未入圍。
然而,針對(duì)海外院校,部分省份劃定的高校層次,入圍標(biāo)準(zhǔn)不一。
比如,山東招錄的2024年第二批定向選調(diào)生,入圍的海外院校共96所,既包括哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、麻省理工學(xué)院、劍橋大學(xué)等歐美知名院校,也包括像墨西哥國立自治大學(xué)、馬來亞大學(xué)、韓國浦項(xiàng)科技大學(xué)等亞洲、拉丁美洲國家院校。
“像山東名單中入圍的各類海外院校,申請(qǐng)難度完全不在一個(gè)級(jí)別,比如像哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等美國藤校,與同樣入圍的澳大利亞昆士蘭大學(xué)、西澳大學(xué)、阿德萊德大學(xué)、悉尼科技大學(xué)等,難度完全不在一個(gè)級(jí)別!庇辛魧W(xué)機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)中國新聞周刊表示。
同期,山東第二批定向選調(diào)生可不限專業(yè)入圍的國內(nèi)院校,則包括39所985院校以及中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國政法大學(xué)等幾所211院校。
2023年山西的定向選調(diào)生在國內(nèi)院校選擇方面,主要涵蓋了三十多所985高校。在此次擬錄取的620人中,有110人來自清華大學(xué),北京大學(xué)的錄取人數(shù)也超過100人,兩校合計(jì)數(shù)量超過總錄取人數(shù)的三分之一。
而同期,山西面向69所海外院校招聘的選調(diào)生,主要崗位面向省、市直機(jī)關(guān),但學(xué)校范圍同樣較廣,既包括哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、劍橋大學(xué)等世界知名院校,也包括英國伯明翰大學(xué)、格拉斯哥大學(xué),澳大利亞新南威爾士大學(xué)、昆士蘭大學(xué)、莫納什大學(xué)、西澳大學(xué)等擁有眾多中國留學(xué)生的院校。
今年5月,山西省委組織部公示了2023年面向國(境)外大學(xué)選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生擬錄用人員名單,共計(jì)106人,但未公布擬錄取人員的畢業(yè)院校。
目前,國際主流的世界院校排行榜,有泰晤士世界大學(xué)排行榜、美國新聞世界大學(xué)排行榜、QS世界大學(xué)排行榜和軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名。
“這四份榜單各大院校的排名相差很大,除了榜單前二十的院校,其余院校排名的出入非常大,很難形成較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)!瘪R亮表示。在他看來,部分榜單由商業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布,受非學(xué)術(shù)因素影響的可能性較大。
以國際知名排行榜QS世界大學(xué)排行榜為例,其發(fā)布者是一家名為Quacquarelli Symonds的英國教育市場(chǎng)咨詢公司,是一家商業(yè)機(jī)構(gòu)。在不少業(yè)內(nèi)人士看來,相比其他榜單,QS世界大學(xué)排行榜中,美國以及英聯(lián)邦國家院校的排名明顯偏高,德、法等歐洲大陸國家的知名院校,排名明顯偏低。
而部分省份針對(duì)定向選調(diào)生的入圍院校,可能參考了QS世界大學(xué)排行榜。
“比如馬來亞大學(xué),雖然在QS世界大學(xué)排行榜中位列前100名,但對(duì)國內(nèi)學(xué)生而言實(shí)際申請(qǐng)難度并不高。最近幾年,國內(nèi)985院校的考研難度越來越高,對(duì)于有一定經(jīng)濟(jì)能力的家庭,申請(qǐng)這類院校,無疑非常具有性價(jià)比!鄙鲜隽魧W(xué)機(jī)構(gòu)的工作人員表示。
而馬來亞大學(xué),就出現(xiàn)在山東、河北等省份的入圍名單中。
北京2024屆面向海外院校定向選調(diào)所劃定的院校范圍,則是軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名榜前100名。該榜單來自上海交通大學(xué)旗下的相關(guān)機(jī)構(gòu),排名依據(jù)更側(cè)重高校理工科論文發(fā)表的數(shù)量和質(zhì)量。比如,英國傳統(tǒng)文科強(qiáng)校倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院,就沒有入圍2023年軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名榜單前100名。
關(guān)于將海外院校納入定向選調(diào)生范圍的爭(zhēng)議點(diǎn),還在于學(xué)制時(shí)間。通常而言,我國“雙一流”高校的碩士研究生,學(xué)碩的學(xué)制為三年。但在不少英聯(lián)邦國家,不少入圍院校的碩士研究生的學(xué)制,僅為一年。這意味著,如果以碩士畢業(yè)進(jìn)入體制的年齡看,部分歸國留學(xué)生更具優(yōu)勢(shì)。
“未來,各地組織部門應(yīng)與教育部門更多溝通,特別是在海外大學(xué)的選擇方面,教育部門更加專業(yè),也更有發(fā)言權(quán),還可以參考部分省份的做法,將學(xué)校和專業(yè)結(jié)合起來!瘪R亮表示。