近日，海南省政府工作報(bào)告提出，“打好投資擴(kuò)容增效攻堅(jiān)戰(zhàn)”。今年，海南將堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目擴(kuò)投資補(bǔ)短板優(yōu)環(huán)境、推動(dòng)湛海高鐵等項(xiàng)目的開工。
綜合2023年至今的多方面信息，不少業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，新建的湛江至�？诟哞F(以下簡稱“湛海高鐵”)有望在年內(nèi)開工建設(shè)。
多年來，海南通往內(nèi)陸的火車以及汽車，一直需要輪渡，且海南至今尚無直通內(nèi)陸的高鐵，自身的動(dòng)車組列車僅僅局限于環(huán)島線路。
與其他已經(jīng)建成高鐵不同的是，湛海高鐵需要跨越瓊州海峽。那么，湛海高鐵怎么實(shí)現(xiàn)跨海？高鐵跨海之后，海南自貿(mào)港建設(shè)，將迎來哪些不同？
還是輪渡過海？
湛海高鐵最引人關(guān)注的地方，無疑是跨越瓊州海峽的方案。值得關(guān)注的是，從目前官方公布的信息看，輪渡過海仍然是湛海高鐵將采取的方案。
在2023年7月，湛江市發(fā)展和改革局在官網(wǎng)公開回復(fù)四名政協(xié)委員提出的《關(guān)于盡快推進(jìn)湛徐高鐵建設(shè)的建議》提到，湛海高鐵項(xiàng)目正線自湛江北站引出，向南經(jīng)雷州市、徐聞縣引入北港輪渡站，跨越瓊州海峽至南港輪渡站，出站后接入海南環(huán)島高鐵。設(shè)計(jì)速度擬采用350km/h，項(xiàng)目總投資約540.92億元，其中廣東湛江段投資估算為353.13億元。項(xiàng)目全線施工總工期為4年。
2023年8月31日，湛江市發(fā)展和改革局官方網(wǎng)站對外公布了《新建湛江至�？阼F路的環(huán)境影響報(bào)告書》。
據(jù)了解，湛海高鐵包括湛江至海安段鐵路工程和瓊州海峽過海輪渡工程兩部分。湛海高鐵陸上新建正線長度約132.2公里。
事實(shí)上，我國第一條跨海鐵路，連接廣東省湛江市，最終抵達(dá)海南省三亞市的粵海鐵路，采取的就是輪渡過海方案。
早在2003年1月，粵海鐵路就已全線通車。它主要由“兩線一渡”工程組成�！皟删�”指的是廣東省湛江至海安的鐵路的139千米，和海南省境內(nèi)�？谥寥齺�363千米的海南西環(huán)鐵路�！耙欢伞�，則是瓊州海峽鐵路的輪渡。
運(yùn)送火車過海的“粵海鐵1號”，是我國自行設(shè)計(jì)建造的火車渡船，有兩層載貨甲板和四層客艙。主甲板為開敞式火車甲板，可載貨物列車40節(jié)或旅客列車18節(jié)；上甲板可載50輛汽車；四層客艙分別為：一、二層是旅客休息室，三層是船員室，四層是駕駛室，可運(yùn)載旅客1360人。而火車內(nèi)的旅客，無需下車，即可隨車一起跨越瓊州海峽。不過，整節(jié)列車在上輪渡之前，會被拆分成幾段，方便運(yùn)輸。
湛海高鐵設(shè)計(jì)時(shí)速達(dá)到350km/h，同時(shí)又采取輪渡過海的方案，高鐵的時(shí)效性該如何保證？
根據(jù)目前湛江市發(fā)展和改革局透露的信息，湛海高鐵瓊州海峽過海輪渡工程目前采用“人過�！狈桨福�(xì)節(jié)方案尚未公布。
在海南政協(xié)委員、海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展研究院院長李世杰看來，湛海高鐵最新設(shè)計(jì)的輪渡，與此前粵海鐵路可能有著很大不同。他說，“相比而言，普通列車的準(zhǔn)點(diǎn)率遠(yuǎn)沒有高鐵高，特別是幾十個(gè)小時(shí)的長途列車，輪渡也無法準(zhǔn)確預(yù)估火車的到達(dá)時(shí)間，有時(shí)火車還需等待輪渡。此外，目前的過海輪渡不僅要運(yùn)輸火車，還要運(yùn)送汽車和普通旅客。但高鐵不同，其準(zhǔn)點(diǎn)率高，就可以根據(jù)高鐵的時(shí)間來定制輪渡的時(shí)間，可以對應(yīng)專門的輪渡只為高鐵服務(wù)�！�
李世杰認(rèn)為，定制化的輪渡，將大大提升這一工程的準(zhǔn)點(diǎn)率。
在北京交通大學(xué)教授楊浩看來，不論是橋梁還是隧道方案，工程艱巨，投資大，工期長。未來養(yǎng)護(hù)維修工作量大，輪渡方案投資小，投產(chǎn)快。他說，“如果初步權(quán)衡利弊，多數(shù)專家意見可能傾向輪渡方案。”
海南新機(jī)遇？
除了跨海方案，目前湛海高鐵備受關(guān)注的原因還在于，其通車也意味著海南與內(nèi)陸實(shí)現(xiàn)高鐵互聯(lián)。
在楊浩看來，國家批準(zhǔn)的“八橫八縱”高鐵規(guī)劃目標(biāo)，湛海高鐵是其中之一。建設(shè)方案已定，這一高鐵建成后將大大加強(qiáng)海南與大陸交通之間的聯(lián)系。
據(jù)了解，湛海高鐵是國家高鐵規(guī)劃“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)之“包(銀)海通道”的重要組成部分。
而湛海高鐵建成之后，加強(qiáng)的不僅是海南與湛江的聯(lián)系，更重要的是與廣東，這個(gè)全國第一經(jīng)濟(jì)大省的聯(lián)系。在湛海高鐵備受關(guān)注之際，廣湛高鐵即將建成。
廣湛高鐵正線全長400多公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350km/h，線路從廣州站引出，經(jīng)佛山、肇慶、云浮、陽江、茂名、湛江等市，終至湛江北站。今年1月30日，首次改線封鎖施工順利完成，為后續(xù)施工加速推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2023年海南GDP同比增長9.2%，達(dá)到7551.18億元，增速位于全國前列。而在其中，工業(yè)快速增長，制造業(yè)引領(lǐng)作用明顯，海南規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長18.5%。
而2023年，廣東GDP達(dá)到13.57萬億元，連續(xù)多年居全國省級行政區(qū)第一。
與此同時(shí)，海南在自貿(mào)港建設(shè)方面不斷發(fā)力。2024年海南的交通運(yùn)輸工作會議上，提出要實(shí)現(xiàn)自貿(mào)港運(yùn)輸來往自由便利的目標(biāo)。
“從自貿(mào)港建設(shè)角度考慮，湛海高鐵為海南的環(huán)島高鐵接入內(nèi)地，形成了一個(gè)出口，這對客流的連通作用不小，包括對旅游、商務(wù)考察都有好處，但高鐵無法解決物流的問題。”李世杰說。
相比輪渡過海方案，不少聲音認(rèn)為，要想徹底解決海南的物流問題，需要期盼瓊州海峽的跨海大橋或海底隧道方案。
瓊州海峽是廣東省雷州半島與海南島之間的海峽，東為南海廣東海區(qū)，西為北部灣，是中國三大海峽之一。海峽南北最大寬度39.5千米，最窄處19.4千米，平均寬度29.5千米。
“瓊州海峽的地質(zhì)構(gòu)造非常復(fù)雜，主要由深海地殼斷裂帶、海底裂谷和海底山脊構(gòu)成，這其中很多地層都是沉積物，穩(wěn)定性較差，建橋存在不小難度，而這樣的地質(zhì)條件將需要極為巨額的投資�！崩钍澜芴寡�。
李世杰告訴中國新聞周刊，目前還有沉管式海底隧道方案，投資同樣巨大，但僅憑海南和湛江的力量，仍無法負(fù)擔(dān)。
目前，除了工業(yè)快速增長，海南還在著力建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心。比如三亞就出臺了《三亞建設(shè)國際旅游勝地規(guī)劃(2022-2035年)》等系列文件，布局一批大型文旅消費(fèi)綜合體，國際一流水平的免稅購物中心和時(shí)尚消費(fèi)中心，力圖建成國內(nèi)吸引消費(fèi)回流目的地城市。
在李世杰看來，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要吸引大量的客流來完成。而建成連通內(nèi)陸的高鐵，對于大量吸引客流，提振海南本土特色的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，具有不小意義。