西部省會(huì)蘭州，正通過(guò)房票“搶人”。
近日，蘭州發(fā)出了首張“人才房票”，這標(biāo)志著蘭州市大學(xué)生留蘭倍增計(jì)劃房票補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，開始落地。
今年以來(lái)，蘭州為了實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)和“3年吸引留住20萬(wàn)大學(xué)生”的目標(biāo)任務(wù)，正式推出“大學(xué)生留蘭倍增計(jì)劃”，給予房票補(bǔ)貼便是其中一項(xiàng)重要支持政策。為確保相關(guān)政策落地，蘭州10月31日發(fā)布了《蘭州市大學(xué)生留蘭倍增計(jì)劃服務(wù)指南》，明確了房票申請(qǐng)辦理要件、申報(bào)流程和咨詢方式。按照政策規(guī)定，對(duì)新來(lái)蘭州企業(yè)全職工作或自主創(chuàng)業(yè)的全日制博士生和“雙一流”建設(shè)高校全日制碩士生，在蘭購(gòu)買首套住房的，分別給予一次性30萬(wàn)元、10萬(wàn)元房票補(bǔ)貼。
蘭州城市風(fēng)光 圖/圖蟲創(chuàng)意
房票引才
根據(jù)《蘭州市大學(xué)生留蘭倍增計(jì)劃服務(wù)指南》，新來(lái)蘭州企業(yè)全職工作或自主創(chuàng)業(yè)的全日制博士生和“雙一流”建設(shè)高校全日制碩士生，要想獲得一次性30萬(wàn)元、10萬(wàn)元房票補(bǔ)貼，除了學(xué)歷證明和身份信息，僅需提供在蘭州就業(yè)的相關(guān)證明。全職工作人員提供勞動(dòng)合同或者聘用合同；自主創(chuàng)業(yè)人員提供蘭州市營(yíng)業(yè)執(zhí)照(擔(dān)任法定代表人)，連續(xù)繳納3個(gè)月社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅或連續(xù)3個(gè)月企業(yè)所得稅，即可申領(lǐng)蘭州的“人才房票”。
據(jù)了解，目前蘭州已有40家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的5090套房源進(jìn)駐房源超市，可供房票持有人選擇。
中國(guó)新聞周刊通過(guò)《蘭州市大學(xué)生留蘭倍增計(jì)劃服務(wù)指南》的官方聯(lián)系方式，聯(lián)系到蘭州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審批科，相關(guān)工作人員表示，只要符合學(xué)歷、社保等要求，即可申領(lǐng)房票，不限制應(yīng)屆畢業(yè)生和往屆畢業(yè)生，對(duì)年齡也沒(méi)有明確限制。此外，如果夫妻雙方同時(shí)符合蘭州發(fā)放房票的條件，可以使用兩張房票購(gòu)買一套住房。
事實(shí)上，最近幾年，不少城市為吸引人才，提供購(gòu)房補(bǔ)貼政策，但發(fā)放形式多為現(xiàn)金。比如今年5月20日，重慶市出臺(tái)了《關(guān)于支持剛性和改善性購(gòu)房需求的通知》，該通知顯示，即日起至今年12月31日，在重慶市中心城區(qū)首次購(gòu)買新建商品住房并完成網(wǎng)簽合同備案的，由房屋所在區(qū)政府(管委會(huì))給予購(gòu)房補(bǔ)貼。購(gòu)房補(bǔ)貼以貨幣形式一次性發(fā)放，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照博士研究生、碩士研究生、本科畢業(yè)生，分別補(bǔ)貼5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元。
“作為西北城市的蘭州，財(cái)政收入遠(yuǎn)低于部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，城市本身的財(cái)政情況也較為緊張。房票補(bǔ)貼稱得上一次大膽嘗試�！比A東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛表示。
根據(jù)《2023年蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2023年蘭州一般公共預(yù)算收入255.3億元，比上年增長(zhǎng)15.6%。其中，稅收收入197.5億元，增長(zhǎng)25.4%；非稅收入57.8億元，下降8.9%。同期，蘭州的一般公共預(yù)算支出502.9億元，增長(zhǎng)0.8%。其中，民生支出410.5億元，增長(zhǎng)2.2%。這意味著，僅2023年，蘭州的一般公共預(yù)算支出比收入多247.6億元。
重金投入背后
蘭州地處黃河上游，是黃河唯一穿城而過(guò)的省會(huì)城市。2023年蘭州GDP總量為3487億元。作為省會(huì)，蘭州GDP位居甘肅之首，但從全國(guó)觀察，其排名卻在90名之外，不及陜西榆林、內(nèi)蒙古包頭、四川綿陽(yáng)等西部普通地級(jí)市。
不少業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，近年來(lái)，蘭州的發(fā)展一直飽受人才流失的困擾。其中最典型的案例便是蘭州大學(xué)，其一度被調(diào)侃：“從蘭州大學(xué)出去的人，可以再組建一所蘭州大學(xué)�！薄疤m州大學(xué)不要說(shuō)‘孔雀東南飛’，甚至‘麻雀’都‘東南飛’了�！�
“蘭州面臨的人才競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在不僅僅來(lái)自東南沿海等發(fā)達(dá)城市，甚至來(lái)自部分西部城市。比如西安，最近幾年對(duì)于整個(gè)西北地區(qū)的人才，都有較強(qiáng)的吸引力�！痹鴦傉f(shuō)。
最近幾年，西安不僅進(jìn)入“萬(wàn)億城市俱樂(lè)部”行列，成為榮登此名號(hào)的“西北第一城”，對(duì)人口的吸引力也日益增強(qiáng)。2023年末，西安常住人口達(dá)到1307.82萬(wàn)人，比上年末增加8.23萬(wàn)人。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，在2010年到2020年十年時(shí)間里，西安常住人口增量達(dá)448萬(wàn)，僅次于深圳、廣州、成都，位居全國(guó)第四，中西部第二，北方第一，增幅達(dá)到52.97%。
數(shù)據(jù)顯示，甘肅“七普”人口比“六普”減少55萬(wàn)人，是西北地區(qū)唯一人口減少的省份。甘肅籍人口流向的主要目的地，除東南沿海，還包括陜西西安、寧夏銀川、四川成都等西部地市。
在廣東城規(guī)院住房政策研究中心主任李宇嘉看來(lái)，最近幾年，對(duì)于青年人住房政策的補(bǔ)貼，已經(jīng)成為各地爭(zhēng)搶年輕人的重要策略，最開始是東部城市，逐漸擴(kuò)展到西部城市，競(jìng)爭(zhēng)也逐漸激烈。比如近期銀川等地的補(bǔ)貼力度也逐漸加大。
今年10月，銀川發(fā)布了《“十萬(wàn)大學(xué)生留銀川專項(xiàng)行動(dòng)”配套政策清單》。相關(guān)政策顯示，碩士研究生及掌握關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的全日制本科生，享受青年人才公寓、購(gòu)房補(bǔ)貼、生活(租房)補(bǔ)貼、青年人才共有產(chǎn)權(quán)房四選一的住房保障政策。具體到購(gòu)房補(bǔ)貼，上述符合要求的青年人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為8萬(wàn)元，來(lái)銀后購(gòu)買商品住房即可申請(qǐng)領(lǐng)取。
最近幾年，蘭州一直在推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)相關(guān)工作，按照蘭州官方公布的時(shí)間表，到2027年經(jīng)濟(jì)總量要在全省占比達(dá)到35%以上、常住人口超過(guò)500萬(wàn)人。截至2023年底，蘭州常住人口為442.51萬(wàn)人，與500萬(wàn)人的目標(biāo)仍然有一定距離。
作為力圖打造強(qiáng)省會(huì)的蘭州，2023年經(jīng)濟(jì)總量雖屬全省第一，但4.4%的增速不僅低于全國(guó)平均增速，也低于全省平均值2個(gè)百分點(diǎn)。在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，蘭州改變目前的局面和建設(shè)強(qiáng)省會(huì)的目標(biāo)，需要越來(lái)越多青年人才得以完成。
本地人才不容忽視
值得關(guān)注的是，根據(jù)《蘭州市大學(xué)生留蘭倍增計(jì)劃服務(wù)指南》，獲得蘭州“人才房票”的條件除了“新來(lái)蘭州企業(yè)全職工作或自主創(chuàng)業(yè)的全日制博士生和‘雙一流’建設(shè)高校全日制碩士生”外，還包括“本人在蘭州市范圍內(nèi)無(wú)其他住宅房屋”。
“這樣的細(xì)則，某種程度上將蘭州本地人才排除在外，不少蘭州本地人才在家鄉(xiāng)都有房，但是目前在外省工作�！痹鴦偙硎�。在他看來(lái)，除了加大力度吸引外來(lái)人才，吸引原籍在蘭州，但目前在外地工作的人才同樣至關(guān)重要，因?yàn)檫@類人才一旦回鄉(xiāng)，會(huì)更加穩(wěn)定。因此可以通過(guò)優(yōu)化人才政策，優(yōu)先考慮留住本地人才，特別是當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)畢業(yè)生。可以通過(guò)調(diào)整房票政策，允許本地人參與，增強(qiáng)歸屬感。
“利用本地人的情感紐帶，吸引在外的蘭州籍人才回流。例如，福建龍巖通過(guò)補(bǔ)貼老人的方式，成功吸引了年輕人才回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，這一經(jīng)驗(yàn)值得借鑒�！痹鴦偡治�。
而除了對(duì)本地“流失”人才的重視，不少專家指出，通過(guò)產(chǎn)業(yè)“搶人才”，可以收獲更好效果。
蘭州2023年GDP之中，第一產(chǎn)業(yè)增加值73.1億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值1120.6億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2293.6億元。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為2.1∶32.1∶65.8。與不少省會(huì)城市相比，第二產(chǎn)業(yè)占比偏低。
而近年來(lái)，蘭州也在不斷謀劃第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如發(fā)布了《蘭州市推進(jìn)新型工業(yè)化暨“6+X”先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，全力打造石油化工、有色冶金、生物制藥、新材料、裝備制造、數(shù)據(jù)信息6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)新能源、航空航天等一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
在新興產(chǎn)業(yè)方面，部分蘭州公司也在快速成長(zhǎng)。比如位于蘭州新區(qū)的海亮新材，主營(yíng)產(chǎn)品為鋰電銅箔和標(biāo)準(zhǔn)銅箔，這兩種材料廣泛應(yīng)用于鋰離子電池及電子信息行業(yè)。今年11月，在山東青島舉辦的“中國(guó)隱形獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)大會(huì)”上，海亮新材成功躋身榜單，成為甘肅省首個(gè)隱形獨(dú)角獸企業(yè)。
在曾剛看來(lái)，蘭州吸引人才時(shí)可以集中資源引進(jìn)符合地方發(fā)展需求的新興領(lǐng)域人才，特別是新材料這類本地高速成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，這樣產(chǎn)業(yè)和人才才能逐步形成規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。